中國集成電路產(chǎn)業(yè)史上最大變革已經(jīng)開啟，備受關(guān)注的國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金或?qū)⒂诮趻炫瞥闪?，首批?guī)?？赡軐⑦_(dá)到1200億元。據(jù)悉，該基金由工信部、財政部牽頭發(fā)起，財政部與其他投資主體共同出資組建，采用市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的模式，主要投資于芯片制造等重點產(chǎn)業(yè)。

　　該基金的設(shè)立，顯示出我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由國家進(jìn)行統(tǒng)籌，改變過去松散無序的發(fā)展模式?！耙灾醒胴斦Y金為引導(dǎo)，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會資金。以1：9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產(chǎn)業(yè)?！碑a(chǎn)業(yè)界人士評價說。

　　千億基金即將成立

　　作為繼2000年18號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）、2011年4號文（《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》）后又一重磅文件，6月底發(fā)布的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（下稱《綱要》）被業(yè)界視為國家為集成電路產(chǎn)業(yè)度身定制的發(fā)展路線，意在鼓勵其做大做強(qiáng)。

　　其中，“成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”、“設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金”、“加強(qiáng)安全可靠軟硬件的推廣應(yīng)用”三大保障措施被認(rèn)為是《綱要》落地的最大亮點。

　　《綱要》提出，到2015年，集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入超過3500億元；2020年基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要》中同時提出，要設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，主要吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資金，重點支持集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但在《綱要》中并未注明基金的規(guī)模。當(dāng)時有集成電路人士表示，該基金的規(guī)模將超過千億元。

　　有集成電路產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，經(jīng)過前期的準(zhǔn)備，該產(chǎn)業(yè)投資基金或在近期正式掛牌成立，規(guī)模將達(dá)到1200億元，出資方有財政、國開行、地方政府等，其中約400億元的資金需要向社會募集。該人士同時表示，這僅僅是一期基金的規(guī)模。

　　分析人士同時表示，該基金的落地將是振興我國集成電路行業(yè)極為重要的一環(huán)。“如果說18號文解決了我國集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有的問題，4號文解決產(chǎn)業(yè)從小到大的問題，那么《綱要》則充分體現(xiàn)了新時期國家對集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的期望，是利好全行業(yè)的重要政策指引?！?/p>

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人則指出，《綱要》確立了“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的一條主線；充分體現(xiàn)了兩個突出：一是突出企業(yè)的市場主體地位，使其成為創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力；二是突出“芯片設(shè)計-芯片制造-封裝測試-裝備與材料”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”生態(tài)鏈。

　　引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)方向

　　今年2月初，本輪集成電路政策下發(fā)的消息就在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，文件名稱中帶有《綱要》字眼，文件號為國發(fā)(2014)4號文。

　　續(xù)2000年的國發(fā)18號文后，這次的國發(fā)(2014)4號文堪稱中國內(nèi)地30多年來在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第四次嘗試。

　　“其實不用看文件的內(nèi)容，大致方向和原則也能推斷出來。畢竟產(chǎn)業(yè)的真實狀況對于圈子里的人來說早就心知肚明，國家經(jīng)濟(jì)體制改革的市場化方向也是明確的。”業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

　　“在設(shè)計領(lǐng)域，通信、衛(wèi)星定位導(dǎo)航和計算機(jī)這三個產(chǎn)業(yè)鏈有國家信息安全的戰(zhàn)略需求，物聯(lián)網(wǎng)近年來被抬的很高，傳感器也會被重視?！痹撊耸肯蛴浾叻治龅?。

　　從“十一五”開始到2020年，國家在中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中設(shè)立了16個科技重大專項，01－03專項都與集成電路相關(guān)。

　　除財政科研項目等科技體制改革內(nèi)容外，市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金是本輪集成電路發(fā)展的一個新亮點。不過，記者在采訪過程中獲得的消息是，國家級的產(chǎn)業(yè)投資基金重點是支持集成電路制造領(lǐng)域，兼顧設(shè)計、封裝、裝備材料等環(huán)節(jié)；鼓勵各地方設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　破解行業(yè)軟肋

　　集成電路又稱芯片，是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志之一。由于起步較晚，中國集成電路產(chǎn)業(yè)價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能支撐市場需要。工信部數(shù)據(jù)顯示，去年集成電路進(jìn)口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進(jìn)口商品。

　　目前，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2014年第一季度中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為587.5億元，同比增長13.4%。其中，設(shè)計業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，銷售額為179.2億元，同比增長28.1%；制造業(yè)受到相關(guān)企業(yè)第一季度銷售額下降影響，同比增幅大幅下降，銷售額153.7億元，同比增長4.5%，增幅比2013年第一季度下降了12個百分點；封裝測試業(yè)中部分國內(nèi)封裝測試企業(yè)第一季度增長強(qiáng)勁，封裝測試業(yè)銷售額254.6億元，同比增長10.1%，增幅比2013年第一季度提升了4.2個百分點。

　　而進(jìn)口卻呈下降趨勢。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年第一季度進(jìn)口集成電路604.2億塊，同比下降0.3%；進(jìn)口金額461.1億美元，同比下降24.6%。出口集成電路308億塊，同比下降8.5%；出口金額123.3億美元，同比下降58.6%。

　　盡管如此，專家認(rèn)為，核心技術(shù)缺乏、企業(yè)融資成本高、產(chǎn)品難以滿足市場需求等問題依然嚴(yán)峻。這其中有技術(shù)難以追趕的現(xiàn)實原因，也有相應(yīng)政策體系不健全等深層次問題。在這種情況下，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金即將出臺，此舉有利于企業(yè)通過兼并收購做大做強(qiáng)，推動芯片國產(chǎn)化的步伐加快。

　　目前，旺盛的國內(nèi)市場需求是發(fā)展我國集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場份額的50%左右，預(yù)計到2015年市場規(guī)模將達(dá)1.2萬億元。但與此同時，我國集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)需要。2013年我國集成電路進(jìn)口2313億美元。企業(yè)融資瓶頸突出、持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求脫節(jié)正成為制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的三大瓶頸。

　　工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《綱要》告別以往專項獨立作業(yè)的模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，完善政策體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時，針對企業(yè)融資難問題，設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金，重點吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會資金，減少政府對資源的直接配置，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。并加大金融支持力度，通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)、支持企業(yè)上市和發(fā)行融資工具等對產(chǎn)業(yè)給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)鏈對接工程已經(jīng)啟動

　　事實上，在今年6月《綱要》正式發(fā)布之前，有地方政府已經(jīng)先行啟動。北京、上海、深圳、武漢、成都、西安、合肥等中國集成電路產(chǎn)業(yè)的分布地，正陸續(xù)啟動地方集成電路基金計劃。集成電路企業(yè)經(jīng)過一番并購整合后，已浮現(xiàn)出紫光集團(tuán)、CEC（中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）、大唐電信等集團(tuán)。這些地方政府和企業(yè)都開始嘗試與國家政策對接，以便在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。

　　2013年12月，北京成立IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（IC即集成電路），打響地方政府支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一槍，該基金總規(guī)模300億元，首期用于支持制造和裝備為60億元，設(shè)計和封測領(lǐng)域為20億元。

　　此外，今年以來，天津濱海、安徽、甘肅、山東、四川等地也已經(jīng)相繼出臺地方版集成電路扶持政策。除天津外，另外4個省份均在《綱要》發(fā)布后公布計劃。其中安徽方面提出2017年省內(nèi)集成電路產(chǎn)值達(dá)300億元以上，2020年總產(chǎn)值達(dá)600億元，支持合肥等市建立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，集成電路產(chǎn)業(yè)作為電子產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，具有非常高的技術(shù)壁壘，同時也具有很強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)。從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)快速崛起的經(jīng)驗中可以看到，在追趕上世界領(lǐng)先水平前的二三十年里都是依靠政府持續(xù)不斷地大力扶持，這是集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)追趕的必經(jīng)之路。（宗禾）