9月22日8：30，蘇州嘉航報關(guān)有限公司報關(guān)員劉齊軍登陸“江蘇知貿(mào)通通關(guān)系統(tǒng)”，錄入新美亞通訊設(shè)備（蘇州）有限公司100臺大型打印機水泵進口信息，發(fā)送上海海關(guān)審單分中心，1分鐘后顯示“已結(jié)關(guān)”。劉齊軍拿起電話，打給上海的貨車司機：到浦東機場倉庫裝貨！這是我國進出口貿(mào)易史上一個重要瞬間。上海、江蘇、浙江和安徽長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革“第一槍”由此打響。

　　通關(guān)成本降三成

　　美資IT企業(yè)新美亞公司去年進出口7000多萬美元，80%左右的貨物走上?？诎?。“以前我們都以轉(zhuǎn)關(guān)方式通關(guān)，貨到上海后在當(dāng)?shù)剞k理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，再用加了封簽的海關(guān)監(jiān)管車拉到蘇州海關(guān)直通點，查驗放行。”公司物料經(jīng)理許緒寶說，一個過程下來至少一天半。

　　此次進口大型打印機核心設(shè)備水泵，用于為惠普公司組裝成品，銷往以色列。對照客戶要貨時間，周三就得發(fā)貨，一體化通關(guān)給企業(yè)爭取了一周時間。

　　長三角通關(guān)一體化出口第一單，同樣落在蘇州——松下電子材料（蘇州）有限公司出口印度5100片印刷線路板。公司資材部關(guān)務(wù)主管萬芳說：“今天報關(guān)的同時，貨物從公司直接拉到浦東機場，以往第二天上飛機變成了現(xiàn)在上午報關(guān)、下午上飛機?！?/p>

　　通關(guān)便捷了，企業(yè)成本減少了。蘇州偉中物流股份公司部門經(jīng)理陳剛說，與原來通關(guān)模式比，一體化通關(guān)平均成本下降約三成，“正常一單貨報關(guān)直接成本600-650元，現(xiàn)在可省下180-200元?！?/p>

　　一體化模式還給企業(yè)帶來不少“隱形福利”。嘉航物流區(qū)域總經(jīng)理陸玲玲說，以前辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)用海關(guān)監(jiān)管車輛運輸貨物，申報什么運什么、申報多少只能運多少，易造成運力浪費。一體化后物流公司可以拼車拉貨，車輛也不限于海關(guān)監(jiān)管車了。

　　多地通關(guān)，如同一關(guān)

　　此次長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革，涉及上海、南京、杭州、寧波、合肥5個海關(guān)。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲說，整個長江經(jīng)濟帶9省2市12個海關(guān)，有望在明年上半年全部一體化通關(guān)。

　　“這次改革，核心就八個字：‘多地通關(guān)，如同一關(guān)’?！蹦暇┖ｊP(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長沈建明說，以前企業(yè)只能在注冊地報關(guān)，現(xiàn)在限制沒有了。另外，選擇哪里報關(guān)也由企業(yè)自主決定，南京企業(yè)的貨物在上海機場或碼頭卡口就可以自動放行。同樣，假如注冊在安徽的企業(yè)從南京港進出口貨物，今后不必跑到南京報關(guān)了。

　　新模式、新系統(tǒng)的運作，對4省1市5個海關(guān)堪稱一次革命。參與海關(guān)總署通關(guān)一體化設(shè)計的南京海關(guān)官員王一卿告訴記者，這其中涵蓋了監(jiān)管、審單、風(fēng)險管理等海關(guān)監(jiān)管全部流程。

　　為確保一體化通關(guān)系統(tǒng)順利運行，幾天前，5個海關(guān)80位技術(shù)骨干集中到了設(shè)在蘇州太湖之濱的長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心，進行最后沖刺。

　　一個四五十平方米的大廳，幾十臺電腦連續(xù)不斷地進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、比對。“最近兩天，我們進行了27份虛擬樣單和6份實單模擬演練，都很順利?！蓖跻磺湔f，應(yīng)急協(xié)調(diào)中心就是一體化改革的“中樞”，5個海關(guān)所有終端數(shù)據(jù)都匯總于此，再按上海、南京、寧波三個審單分中心的不同分工切分。這個中心的實體運作時間設(shè)想為9月18日到10月17日，只要試點正常就會及時撤銷，讓運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入常態(tài)。

　　“溢出效應(yīng)”惠及港口物流

　　我省有8萬多家外貿(mào)企業(yè)，去年實現(xiàn)進出口5508.4億美元。一個有意思的現(xiàn)象是，我省企業(yè)在上海、杭州、寧波、合肥海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的進出口有2598.89億美元，占外貿(mào)總值的47.18%，其中上海是大頭。

　　“實現(xiàn)不同區(qū)域無障礙通關(guān)，今后辦理相關(guān)手續(xù)就不必再奔波了?！苯K海企長城公司董事長王遠見說，去年公司2.5億美元進出口中一半走外地口岸。

　　海關(guān)總署統(tǒng)計，截至昨天17:30，長三角通關(guān)一體化共申報報關(guān)單101014票，其中南京關(guān)區(qū)29314票。

　　省社科院世界經(jīng)濟研究所所長張遠鵬評價說，“這是貿(mào)易便利化的一項實舉，改革成本低而效果好?！痹谒磥?，通關(guān)一體化改革，也會對港口、物流等產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。比如南京可以加強與上海港口間的合作，利用上海開設(shè)的“沿海捎帶班輪”，攬得周邊地區(qū)的外貿(mào)貨物，到洋山港拼裝，這對港口和企業(yè)都很有利。

　　“未來兩三年太倉港的外貿(mào)貨量將增加20%-30%?！碧珎}港管委會副主任胡鴻告訴記者，以往蘇州市一年外貿(mào)集裝箱量600萬-700萬箱，只有不到8%走太倉港。前不久太倉港與上海港協(xié)議，將太倉港納入上海港大循環(huán)。同時在碼頭經(jīng)營上分工合作，原本直接運抵上海外高橋再駁運至洋山港的長江中上游貨物，全部運抵太倉港，再用“快航巴士”駁運到洋山港，僅此一項太倉港每月已增加6萬標箱。另外，上海港幫助太倉建立近洋集散中心，引入近洋航線，目前已新開4條航線?！坝辛送P(guān)一體化，下一步還將加密韓國、中國臺灣航線。年底爭取加開東南亞其他國家航線。”

　　本報記者 邵生余

　　微評>>>

　　一體化就是便利化

　　給予外貿(mào)企業(yè)扶持甚至補貼，都是讓外貿(mào)“雄起”的招數(shù)，但在經(jīng)濟全球化的今天，出手之時必須多多考慮國際慣例、游戲規(guī)則，不能再授人以柄發(fā)起發(fā)補貼調(diào)查。從另個角度說，對于外貿(mào)這個充分競爭性行業(yè)，市場的作用也許更能奏效。區(qū)域通關(guān)一體化，正是讓“有形之手”充分發(fā)揮“無形之手”的威力，消除行政束縛，今天釋放的是生產(chǎn)力，明天看到的一定是國際競爭力。

　　本報記者 邵生余

　　延伸>>>

　　通關(guān)一體化全國一盤棋

　　長江經(jīng)濟帶和廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革22日啟動，當(dāng)日石家莊海關(guān)亦加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。我國經(jīng)濟三大引擎帶海關(guān)同啟改革后，報關(guān)單量將占全國海關(guān)總報關(guān)單量的約八成。此次改革打破了區(qū)域“藩籬”，提高了物流效率，降低了企業(yè)成本，標志著我國外向型經(jīng)濟發(fā)展迎來“國門紅利”時代。

　　海關(guān)總署署長于廣洲表示，目前看，通關(guān)一體化改革實現(xiàn)了跨區(qū)域通關(guān)更便捷、惠及企業(yè)范圍更廣泛、進出口物流更順暢等預(yù)期目標，未來將在各地探索基礎(chǔ)上繼續(xù)推進改革。一些分析人士亦表示，本輪改革將帶動絲綢之路經(jīng)濟帶、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)等地快速跟進，進而加快全國范圍內(nèi)的通關(guān)一體化進程。