全省重點(diǎn)水利工程介紹

　　緣起：幾代人夢(mèng)想

　　泰東河，歷史上是一條古老的運(yùn)鹽河道。新中國(guó)成立后，泰東河一直承擔(dān)著水利水運(yùn)綜合服務(wù)功能，防洪、排澇、引水灌溉、交通航運(yùn)……由于航運(yùn)船行波的沖刷，泰東河塌岸現(xiàn)象非常嚴(yán)重，直接威脅沿線圩區(qū)安全，每年汛期的擋洪、排澇、河堤搶險(xiǎn)加固，讓沿線群眾付出了難以言說(shuō)的艱辛。

　　2001年，泰東河整治和引江配套建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施，泰東河工程列為當(dāng)年省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，至2004年，完成泰州通揚(yáng)運(yùn)河段及東臺(tái)時(shí)堰段合計(jì)14公里的河道拓浚。2003淮河流域大水后，黨中央、國(guó)務(wù)院作出新一輪治淮的戰(zhàn)略決策。在水利部、江蘇省委省政府的關(guān)心支持下，經(jīng)多輪會(huì)商，決定利用世界銀行貸款開(kāi)展泰東河治理工程，2008年6月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了項(xiàng)目建議書(shū)。2009年省委、省政府在《關(guān)于貫徹落實(shí)<江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，泰東河為保障沿海發(fā)展的水源工程。2010年3月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了項(xiàng)目可研報(bào)告；2010年7月，省發(fā)改委批復(fù)了工程初步設(shè)計(jì)；2010年11月，世界銀行與我國(guó)財(cái)政部正式簽署貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定。至此，作為江蘇省世行貸款淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程最大子工程，泰東河工程拉開(kāi)序幕。

　　泰東河工程位于江蘇省泰州市的海陵區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、姜堰區(qū)、興化市及鹽城東臺(tái)市，是一項(xiàng)以引水為主、結(jié)合航運(yùn)與排澇、改善水環(huán)境的綜合利用工程，是江蘇沿海江水東引北調(diào)工程體系的重要組成部分。工程的建成必將極大地促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越。

　　建設(shè)：與世界接軌

　　泰東河工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，省世行貸款泰東河建設(shè)局嚴(yán)格按照世界銀行程序、國(guó)內(nèi)基建程序管理，狠抓工程質(zhì)量，搶抓建設(shè)工期，規(guī)范資金管理，確?！八膫€(gè)安全”，努力將泰東河工程建成世行“非常滿意”項(xiàng)目，做成省內(nèi)精品工程。

　　2013年我省淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項(xiàng)目經(jīng)過(guò)征集、申報(bào)、初選，泰東河工程作為110個(gè)成功案例之一由世界銀行集團(tuán)及財(cái)政部列入世界銀行在華交付項(xiàng)目案例庫(kù)，并進(jìn)一步經(jīng)過(guò)省際平行審核和專家審定等環(huán)節(jié)，精選為23個(gè)成功案例之一入選面向全球的世界銀行交付科學(xué)案例庫(kù)。我省世界銀行貸款泰東河工程項(xiàng)目案例入選世界銀行案例庫(kù)，標(biāo)志著江蘇水利項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)走向世界。

　　鑒于世界銀行對(duì)工程建設(shè)程序與我國(guó)國(guó)內(nèi)要求有很大不同的實(shí)際，建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)能力創(chuàng)新。多次參加或組織項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，先后邀請(qǐng)世界銀行專家分別進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作，組織并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)各參建單位進(jìn)行安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、強(qiáng)制性條文、財(cái)務(wù)資金管理以及提款報(bào)賬注意事項(xiàng)等內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)各類培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力和建管水平。

　　在資金使用和管理上，利用世界銀行先進(jìn)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，將世界銀行貸款項(xiàng)目所有的采購(gòu)合同及財(cái)務(wù)核算軟件相結(jié)合，將項(xiàng)目管理中的投資計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、合同管理、提款申請(qǐng)、財(cái)務(wù)管理等功能集于一體，所有功能基于同一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證了各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確和統(tǒng)一。

　　質(zhì)量：用科技保證

　　泰東河建設(shè)局按照“以科技創(chuàng)新為手段，全面提升參建各方的建設(shè)管理水平”要求，在重點(diǎn)施工段，采用“全球眼”系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況的實(shí)時(shí)傳輸。為提升河道施工后的形象，并為全省類似工程提供經(jīng)驗(yàn)參考，在集鎮(zhèn)段河道采用多種新型生態(tài)護(hù)坡形式，并通過(guò)對(duì)不同護(hù)坡形式的總結(jié)分析，提出生態(tài)護(hù)坡的指標(biāo)大綱，目前，該項(xiàng)目正在申報(bào)水利科技課題?？紤]到泰東河的主要功能是向通榆河輸水，建后管理中對(duì)環(huán)境保護(hù)及防污的要求較高，開(kāi)展了泰東河環(huán)境管理及污染防控的課題研究，同時(shí)還針對(duì)世界銀行比較關(guān)注的農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)，開(kāi)展了農(nóng)民排灌協(xié)會(huì)在解決農(nóng)田排灌改良問(wèn)題的課題研究。通過(guò)多課目、多類型的科研項(xiàng)目的開(kāi)展，有效地提高了參建單位的管理水平。

　　效益：靠事實(shí)說(shuō)話

　　如今，泰東河工程的征地補(bǔ)償和移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工程質(zhì)量及安全等涉及群眾利益的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)指標(biāo)，均已達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)值，泰東河流域已形成完整的防洪排澇體系，澇水排得出，洪水防得住，徹底改變了低洼易澇區(qū)澇災(zāi)嚴(yán)重、人民群眾生活困難的局面。河道兩岸全線駁岸并設(shè)置水泥護(hù)欄、綠化美化，達(dá)到景觀河道標(biāo)準(zhǔn)；過(guò)去雜草叢生、臟亂無(wú)序的灘涂，如今得到了綠化、美化，生態(tài)環(huán)境為河道兩岸增光添色;優(yōu)質(zhì)江水以每秒100立方的速度東引北調(diào)，有效改善里下河?xùn)|南地區(qū)的供水條件和水環(huán)境;施工中注重發(fā)掘和保護(hù)文物，共發(fā)現(xiàn)10個(gè)文物遺址，實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)與文物保護(hù)雙贏;加固建設(shè)后圩堤煥然一新，宛如一條綠色長(zhǎng)城；一條集泄洪、排灌、交通航運(yùn)于一體的“水上大通道”，以嶄新形象重現(xiàn)在世人面前。泰東河，已成為蘇北江水東調(diào)的骨干河道、保障沿海發(fā)展的水源工程，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　吳 瓊張春業(yè)