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韓國: 立法成熟 執(zhí)法積極

  • 發(fā)布時間:2014-09-23 05:53:12  來源:經(jīng)濟(jì)日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  截至目前,韓國已有170余部法律對特定領(lǐng)域具有壟斷性質(zhì)的行為實施限制和規(guī)范

  韓國的反壟斷立法建設(shè)雖然起步較晚,但發(fā)展較快,目前已趨于成熟。獨立的反壟斷執(zhí)法部門——公正交易委員會的設(shè)立和發(fā)展基本與立法建設(shè)同步,積極的執(zhí)法實踐有效地維護(hù)了公平的市場競爭秩序,保護(hù)了中小企業(yè)和廣大消費者的合法權(quán)益。

  雖然韓國政府很早就注意到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的壟斷現(xiàn)象,但第一步帶有反壟斷意義的法律——《穩(wěn)定物價和公正交易法》直到1971年才正式出臺。進(jìn)入上世紀(jì)80年代,韓國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期,財閥依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力占據(jù)了壟斷地位,阻礙了市場合理結(jié)構(gòu)的形成和自由競爭的產(chǎn)生。為此,韓國于1980年底公布了《限制壟斷及公正交易法》(簡稱《公正交易法》)。此后該法歷經(jīng)了數(shù)十次修訂和完善,成為韓國反壟斷的基礎(chǔ)。隨后,韓國又頒布了《防止不正當(dāng)競爭法》。自此,反壟斷和反不正當(dāng)競爭分別立法,形成了《公正交易法》維護(hù)鼓勵競爭、《防止不正當(dāng)競爭法》維護(hù)交易秩序雙管齊下的立法結(jié)構(gòu)。截至目前,韓國已有170余部法律對特定領(lǐng)域具有壟斷性質(zhì)的行為實施限制和規(guī)范。

  韓國公正交易委員會是根據(jù)《公正交易法》等法律設(shè)立的獨立機(jī)構(gòu),實際上是一個準(zhǔn)司法機(jī)關(guān),直屬國務(wù)總理領(lǐng)導(dǎo)。該部門主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行相關(guān)政策,對涉及有序競爭、反對壟斷和不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費者利益的公正交易的案件進(jìn)行調(diào)查、審議和處理。

  韓國公正交易委員會自成立之后就頻頻出手,制裁了一批大型跨國企業(yè),有效地維護(hù)了韓國國內(nèi)的市場秩序。2008年6月,公平貿(mào)易委員會對英特爾公司處以260億韓元的罰款。根據(jù)調(diào)查,英特爾公司向韓國企業(yè)提供退稅,以阻止相關(guān)企業(yè)購買其競爭對手AMD公司的芯片。2006年2月,該委員會又對微軟公司開出325億韓元罰單,理由是微軟公司的視窗操作系統(tǒng)捆綁視頻播放軟件和即時通訊軟件的行為違反了韓國反壟斷法。2009年7月,公正交易委員會宣布,高通公司利用手機(jī)芯片技術(shù)專利,以變相折扣與回扣等方式控制下游生產(chǎn)商,使該公司自2002年起在韓國的市場占有率一直維持在98%以上,在韓國手機(jī)芯片業(yè)形成了壟斷。為此,高通被處以高達(dá)2600億韓元的罰款。

  韓國公正交易委員會對國內(nèi)大企業(yè)也不手軟。2007年公正交易委員會以從事不公平市場交易為由,對現(xiàn)代汽車公司處以230億韓元罰款。2012年3月,韓國公正交易委員會又認(rèn)定SK Telecom、KT、 LG U+三家移動運營商和三星電子、泛泰和LG電子三家手機(jī)廠商非法操縱手機(jī)價格,6家企業(yè)共被罰款458億韓元。韓國公正交易委員會以積極的執(zhí)法實踐有效震懾了超大型企業(yè)操縱韓國國內(nèi)市場的行為,成為打擊壟斷經(jīng)營的巨人殺手。

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