按照程序，競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局將對(duì)確信涉嫌壟斷企業(yè)作出行政或經(jīng)濟(jì)處罰決定。如果涉案企業(yè)不服，可上訴到競(jìng)爭(zhēng)上訴法庭

　　近年來，英國民用天然氣價(jià)格一漲再漲，而且各大供應(yīng)商的漲價(jià)似乎彼此有溝通，使人懷疑天然氣供應(yīng)市場(chǎng)存有價(jià)格壟斷之嫌。去年12月，英國政府決定對(duì)民用天然氣供應(yīng)商展開調(diào)查，目前已進(jìn)入壟斷調(diào)查的第二階段。雖然調(diào)查尚未結(jié)束，但足可從中管窺英國反壟斷的運(yùn)作程序和具體做法。

　　通常來講，英國啟動(dòng)反壟斷調(diào)查首先由行業(yè)監(jiān)管部門開始，行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)涉嫌企業(yè)展開初步調(diào)查并向競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局上報(bào)調(diào)查結(jié)果，受調(diào)查企業(yè)確系存有壟斷之嫌，競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局將隨之正式啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。在對(duì)民用天然氣公司調(diào)查的案件中，英國政府首先指定天然氣和電力市場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)前期調(diào)查，競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局、公平交易辦公室給予協(xié)助。前期調(diào)查從去年12月開始，今年3月底，3家機(jī)構(gòu)向政府提交了一份題為《對(duì)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告指出，大型能源供應(yīng)商間的競(jìng)爭(zhēng)不足，用戶對(duì)供應(yīng)商信任不夠以及市場(chǎng)準(zhǔn)入及擴(kuò)張存有障礙等。6月27日，天然氣和電力市場(chǎng)辦公室最終決定向競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局正式提交調(diào)查請(qǐng)求。由此，案件調(diào)查進(jìn)入第二階段。

　　英國競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局在接到調(diào)查請(qǐng)求后立即啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，成立由6名專家組織的調(diào)查小組，并對(duì)調(diào)查程序、范圍、進(jìn)程等作出具體規(guī)定。從7月至9月，調(diào)查小組展開實(shí)地調(diào)查取證、征詢涉案方及第三方意見等。調(diào)查小組隨后將召集涉案方、第三方聽證及發(fā)表相關(guān)調(diào)查報(bào)告等，到明年12月25日前發(fā)表最終報(bào)告并結(jié)束調(diào)查。

　　按照程序，競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局將對(duì)確信涉嫌壟斷企業(yè)作出行政或經(jīng)濟(jì)處罰決定。如果涉案企業(yè)不服，可上訴到競(jìng)爭(zhēng)上訴法庭。該法庭是一家特殊的司法機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)問題裁決及個(gè)人賠償問題作出判決。對(duì)于不服競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局或其他行業(yè)監(jiān)管部門決定的案件，由競(jìng)爭(zhēng)上訴法庭進(jìn)行程序及裁決內(nèi)容的復(fù)核，并最終作出判決。

　　從英國監(jiān)管部門對(duì)民用天然氣市場(chǎng)涉嫌壟斷的案件調(diào)查可以看出，英國的反壟斷調(diào)查不僅有著堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并且具備完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)查具有相當(dāng)強(qiáng)的程序性，調(diào)查過程環(huán)環(huán)緊扣，矩步方行的調(diào)查方式雖然進(jìn)程有些緩慢，但這種步步為營的處理辦法卻增加了調(diào)查結(jié)果的說服力。

　　特別值得一提的是，英國政府還有意注重反壟斷調(diào)查的公開性和透明度。在這起案件中，無論是競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局，還是天然氣和電力市場(chǎng)辦公室都重視現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)傳播手段的運(yùn)用，通過使用高科技提高調(diào)查的透明度。兩家調(diào)查機(jī)構(gòu)不僅在互聯(lián)網(wǎng)上公布調(diào)查的時(shí)間、人員安排，調(diào)查小組成員的聯(lián)系方式，定期對(duì)外發(fā)布調(diào)查進(jìn)程及階段性的調(diào)查結(jié)果，而且還通過互聯(lián)網(wǎng)收集天然氣用戶的意見，作為調(diào)查的重要組成部分寫入最終報(bào)告。