今年1月底，湖北省發(fā)改委網(wǎng)上辦事大廳正式上線運(yùn)行，2月份點(diǎn)擊量相當(dāng)于過去9年的總和

　　武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在“先照后證”基礎(chǔ)上推出“四證聯(lián)辦”，辦證時(shí)間由3周縮至2天

　　今年1至7月，湖北省新登記各類市場主體48.6萬戶，位居全國第三、中部省份第一

　　“幾十分鐘就幫我辦好了營業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間至少省了一半。”近日，湖北東詠文化傳播有限公司負(fù)責(zé)人王東明在該省工商辦證大廳領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，難掩激動(dòng)的心情。這是湖北省實(shí)施“先照后證”登記制度改革后，省工商局辦理的首份企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　“登記制度改革前，我要先到文化主管部門核發(fā)營業(yè)性演出許可證，然后才能辦理營業(yè)執(zhí)照。辦理證照耗時(shí)長，且沒有營業(yè)執(zhí)照會(huì)影響到公司經(jīng)營?！蓖鯑|明說，現(xiàn)在先拿到了執(zhí)照，公司可以先做經(jīng)營的相關(guān)準(zhǔn)備工作，一旦獲得文化部門批準(zhǔn)，就可開展業(yè)務(wù)。

　　這一政策紅利迅速在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“發(fā)酵”，該區(qū)在“先照后證”基礎(chǔ)上再加碼，推出“四證聯(lián)辦”。過去辦齊營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和批準(zhǔn)證書（針對外資企業(yè)）等“四證”，最快3周。“四證聯(lián)辦”后縮短至2天。而“先照后證”則針對大部分需要審批的項(xiàng)目，允許“先有蛋后有雞”——即先成立公司，再審批。除金融等11個(gè)特殊領(lǐng)域的事項(xiàng)外，其余146個(gè)前置審批項(xiàng)目全部改為后置審批?！斑@些措施進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，民間創(chuàng)業(yè)熱情出現(xiàn)井噴。如今示范區(qū)平均每個(gè)工作日誕生24家新公司，同比增長57%?！蔽錆h東湖高新區(qū)管委會(huì)主任張文彤介紹說。

　　省級行政審批減少到286項(xiàng)，精簡幅度達(dá)89%……湖北也由此成為省級行政審批事項(xiàng)“最少的省”?！安皇切姓徟?xiàng)目少，服務(wù)環(huán)境就一定最優(yōu)?！焙笔〕?wù)副省長王曉東告訴記者，湖北深化改革從“三聯(lián)清單”破題，政府做減法，市場做加法，營造良好市場環(huán)境，當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護(hù)者”，充分釋放制度紅利。

　　今年1月底，湖北省發(fā)改委網(wǎng)上辦事大廳正式上線運(yùn)行，2月份點(diǎn)擊量相當(dāng)于過去9年的總和。目前，包括行政許可、非許可審批、行政確認(rèn)、行政備案、專項(xiàng)資金分配、行政服務(wù)及其他權(quán)力等7大類166個(gè)項(xiàng)目，已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理，網(wǎng)辦比例達(dá)到88.7%。該省發(fā)展改革委主任李樂成說：“簡政放權(quán)不是數(shù)字競賽，我們就是要通過減少行政審批事項(xiàng)將資源配置的權(quán)利還給市場，讓市場‘無形之手’和政府‘有形之手’統(tǒng)一在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)上?！?/p>

　　9月30日，一個(gè)更大的聯(lián)審平臺(tái)——湖北省級投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)將正式上線，將住建、國土、水利等19個(gè)省直部門的相關(guān)審批業(yè)務(wù)整合到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)行“同步受理、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)、互抄互告、信息公開”，較好地解決行政審批互為前置、相互推諉的問題。湖北省編辦主任岳勇說，“下一步，我們還將督促各地各部門逐項(xiàng)抓好銜接落實(shí)，建立市州縣統(tǒng)一平臺(tái)，切實(shí)解決行政審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)不相匹配的問題。”

　　一方面更好發(fā)揮政府作用，規(guī)范和優(yōu)化行政審批管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)；另一方面，湖北堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。

　　湖北省副省長甘榮坤表示，《湖北省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》已經(jīng)制定，在全國率先編制了升級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，初步實(shí)現(xiàn)了“目錄之外無審批”。“我們還從行政體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，積極探索負(fù)面清單管理模式，并對權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評估，共設(shè)置了5500多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！备蕵s坤說。

　　中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤不徹底，借用行政權(quán)力獲取不當(dāng)利益，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)問題。湖北省發(fā)改委副主任肖安民告訴記者，“全省將改革社會(huì)組織登記制度，對行業(yè)內(nèi)商會(huì)類等社會(huì)組織，實(shí)行直接到民政部門登記?！蓖瑫r(shí)，繼5月清理103項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)后，又對省直14個(gè)部門涉及的30個(gè)投資項(xiàng)目前置中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范并對審批時(shí)限明確“限時(shí)”。調(diào)查顯示，落實(shí)企業(yè)自主選擇中介服務(wù)的權(quán)力，僅此一項(xiàng)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近千萬元。

　　發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，充分激發(fā)了市場活力和投資熱情：今年1至7月，湖北省固定資產(chǎn)投資總量完成13536.2億元，同比增長20.8%。其中，民間完成投資9450.18億元，增長24.5%；全省新登記各類市場主體48.6萬戶，位居全國第三、中部省份第一。