本報(bào)記者魏黃河

　　前言

　　8月13日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，這是繼2006年頒布“國十條”之后，國務(wù)院再次以“頂層設(shè)計(jì)”的形式，對我國保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)行全面部署，被行業(yè)稱為“新國十條”。

　　9月15日下午，河南保監(jiān)局、河南省保險(xiǎn)學(xué)會組織召開保險(xiǎn)“新國十條”座談會，河南省發(fā)改委、省金融辦等12家廳局、相關(guān)高校專家教授及保險(xiǎn)主體的代表參加了座談。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，代表們深刻領(lǐng)會“新國十條”精神和背景、邏輯、訴求、定位和路徑，從中尋求出河南保險(xiǎn)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和機(jī)會空間。代表們紛紛表示，河南保險(xiǎn)要抓住“新國十條”頒布的契機(jī)，共同為建設(shè)河南現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)盡心、盡力、盡職、盡責(zé)。

　　明確保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展新定位

　　鄭州大學(xué)商學(xué)院李琴英教授認(rèn)為，“新國十條”對保險(xiǎn)也進(jìn)行了全新定位，提出保險(xiǎn)是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志，有助于提高保險(xiǎn)業(yè)的地位。

　　代表們還一致認(rèn)為：“新國十條”明確保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，明確保險(xiǎn)是社會風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，改進(jìn)公共服務(wù)和加強(qiáng)社會管理的有效工具。這種定位，從國家治理的層面界定了保險(xiǎn)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會管理中的地位和作用，為保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供了政策依據(jù)。

　　“新國十條”明確將保險(xiǎn)作為創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，這一定位，為保險(xiǎn)業(yè)未來的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間?！靶聡畻l”給了行業(yè)和企業(yè)再定位的契機(jī)，保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高服務(wù)質(zhì)量，努力降低經(jīng)營成本，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　明確保險(xiǎn)主體發(fā)展新方向

　　各保險(xiǎn)主體的代表踴躍發(fā)言，各抒己見，并根據(jù)各公司實(shí)際情況暢談如何抓機(jī)遇，推動公司發(fā)展。

　　“新國十條”將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展單獨(dú)列為一條，明確提出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來的分工和發(fā)展方向，鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度。各保險(xiǎn)主體積極創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極探索涉農(nóng)保險(xiǎn)。

　　在發(fā)言中，太保財(cái)險(xiǎn)提出要強(qiáng)化責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展，建設(shè)美麗河南；中華聯(lián)合提出要在農(nóng)險(xiǎn)上尋求突破；中國人壽下一步要繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險(xiǎn)，深化體制機(jī)制改革。

　　明確職能管理部門新?lián)?dāng)

　　保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”同樣也引起相關(guān)行業(yè)的關(guān)注，特別是省直各職能部門為貫徹執(zhí)行更是不遺余力。他們紛紛提出，面向未來，保險(xiǎn)業(yè)一方面要讓政府認(rèn)識、認(rèn)同并利用保險(xiǎn)的正外部性特征，使保險(xiǎn)成為社會風(fēng)險(xiǎn)管理的重要抓手。另一方面保險(xiǎn)業(yè)也要對正外部性問題有一個(gè)再認(rèn)識，并將這種認(rèn)識融入經(jīng)營管理，通過產(chǎn)品和定價(jià)機(jī)制，主動安排、設(shè)計(jì)并放大溢出效應(yīng)。

　　省財(cái)政廳地方金融處有關(guān)代表談到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須規(guī)范發(fā)展。比如濟(jì)源市探索開展育肥豬保險(xiǎn)，做的很規(guī)范，在支持當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方面也取得很好的成效。像這樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政將予以大力支持。

　　省發(fā)改委和省交通廳代表就保險(xiǎn)公司關(guān)心的保險(xiǎn)資金投向與項(xiàng)目篩選問題，提出意見和建議；與會的省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省食藥監(jiān)局也就相關(guān)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)的政策制定、試點(diǎn)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面做了充分交流。此外，省安監(jiān)局的代表提出，發(fā)展安全責(zé)任保險(xiǎn)對促進(jìn)安全生產(chǎn)具有積極作用，各部門應(yīng)通力協(xié)作，通過地方立法或出臺地方政策，鼓勵(lì)一般性生產(chǎn)企業(yè)購買責(zé)任保險(xiǎn)，在高危行業(yè)逐步試點(diǎn)推動強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。