央廣網(wǎng)財經(jīng)9月22日消息（記者初日）“十二五”規(guī)劃建設3600萬套保障房的目標壓頂，一些地方的建設指標已經(jīng)分到區(qū)、街道的建設企業(yè)，但這些建設主體的融資能力往往較弱，保障房建設遭遇有目標沒錢的困境。除了銀行信貸支持，不少地方通過債務融資工具解決了保障房建設資金的燃眉之急。

　　今年5月末，浦發(fā)銀行大連分行為遼寧省鞍山城投公司發(fā)行了30億元的保障房私募債，一下解決了當?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO80%的資金缺口。

　　浦發(fā)銀行大連分行投資銀行部總經(jīng)理劉寧寧說，保障房任務指標層層分解，已經(jīng)分到了鞍山各區(qū)的建設企業(yè)，但這些建設主體對外直接融資的能力較差，因此選擇通過市級的城投公司統(tǒng)籌融資。

　　劉寧寧：越高層級的政府融資渠道是暢通的，層級越低的，一個是成本高，一個是融資的方式方法少，建議市政府選擇統(tǒng)一的平臺融資，第一，實現(xiàn)了大規(guī)模的資金需求，第二，大大降低了政府保障房建設的資金成本。

　　這30億元保障房私募債的融資成本不到8%，利率比在銀行貸款要低1個百分點以上。但對于主承銷商浦發(fā)銀行大連分行來說，承銷費加中介機構(gòu)費用不到融資額的0.5%。

　　劉寧寧說，銀行間交易商協(xié)會簡化了保障房的發(fā)債程序，并開通了保障房私募債的綠色通道，浦發(fā)銀行首批發(fā)行東北地區(qū)的保障房私募債是瞅準了這個政策紅利。

　　劉寧寧：這個項目從準備到完成資金到賬不到兩個月時間，到交易商協(xié)會審批時間更短，差不多兩周左右，效率非常高的。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、上海、蘭州等多個省市已通過保障房私募債融資超過800億元，但對于保障房所需巨大資金量來說仍是杯水車薪。對關于保障房私募債擴容的呼聲，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，一定要謹慎，只有在商業(yè)上有自償能力的保障房項目才能發(fā)債。

　　魯政委：私募對于信息披露的要求比公募要低，如果你開始沒有參加承分銷的團，外部的人不能夠獲得關于債主體的任何信息，在后來債的流轉(zhuǎn)過程也不能買，所以天然在流動性上更低，所以要求主承（銷商）對企業(yè)要非常了解。

　　除了通過市場化的發(fā)債方式融資，銀行也在加大對保障房的信貸支持。國家開發(fā)銀行已成立住宅金融事業(yè)部，不久前還獲得央行1萬億元再貸款，重點支持棚戶區(qū)改造，給地方融資平臺補充資本金。

　　地方融資平臺大規(guī)模舉債進行棚戶區(qū)改造，今后能否如期歸還？國開行內(nèi)蒙古分行行長馬健說，正在整合優(yōu)質(zhì)的省級平臺，控制風險。

　　馬?。哼@次要搭省級平臺，主要是要提高抗風險能力，省級平臺、省級城市一共加起來不超過100戶，而現(xiàn)在有這么多支持，現(xiàn)金流是可以解決的，沒多大問題。