新華網(wǎng)南京9月22日電（記者劉巍巍 岳瑞芳）長江經(jīng)濟(jì)帶和廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革22日啟動(dòng)，當(dāng)日石家莊海關(guān)亦加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。我國經(jīng)濟(jì)三大引擎帶海關(guān)同啟改革后，報(bào)關(guān)單量將占全國海關(guān)總報(bào)關(guān)單量的約八成。此次改革打破了區(qū)域“藩籬”，提高了物流效率，降低了企業(yè)成本，標(biāo)志著我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來“國門紅利”時(shí)代。

　　“多地通關(guān)，如同一關(guān)”

　　9月22日上午8：30分，新美亞通訊設(shè)備（蘇州）有限公司申報(bào)空運(yùn)進(jìn)口的一批往復(fù)式水泵，從上海空運(yùn)進(jìn)境。從報(bào)關(guān)單信息申報(bào)到海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)完成審核、貨物放行，整個(gè)過程不足1分鐘。這是長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革帶來的新變化。

　　南京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處工作人員王一卿表示，改革從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)行政界線，形象表述就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。

　　區(qū)域通關(guān)一體化改革后，企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊(cè)地海關(guān)、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)。同時(shí)，取消報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的限制，允許企業(yè)“一地注冊(cè)，多地報(bào)關(guān)”。

　　從廣州口岸進(jìn)口貨物的南通外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人王全告訴記者，以往他們要么在廣州辦理口岸清關(guān)手續(xù)，要么辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，使用監(jiān)管車輛運(yùn)輸，要么按屬地申報(bào)方式報(bào)關(guān)?！皩?shí)施一體化后，可以直接在南通辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)放行后直接到口岸提貨，途中運(yùn)輸無需用監(jiān)管車輛辦理轉(zhuǎn)關(guān)。”他說。

　　費(fèi)用降三成

　　區(qū)域通關(guān)一體化意義重大，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院張寧認(rèn)為，此舉可以減少多次報(bào)關(guān)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　7月1日京津地區(qū)率先實(shí)施的通關(guān)一體化改革效果印證了這一判斷。數(shù)據(jù)顯示，截至9月10日，京津兩關(guān)共辦理一體化報(bào)關(guān)單90．14萬票，日均1．25萬票。天津經(jīng)北京空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約8小時(shí)，運(yùn)費(fèi)節(jié)省約30％；北京經(jīng)天津海運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間減少約3天，運(yùn)費(fèi)節(jié)省近三成。

　　外貿(mào)大省廣東亦然。2013年，廣東海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量10．9億噸，占全國三成；口岸監(jiān)管進(jìn)出口貨值1．38萬億美元，占全國33％。海關(guān)總署廣東分署副主任、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革應(yīng)急協(xié)調(diào)中心總指揮趙民表示，廣東有7個(gè)直屬海關(guān)，關(guān)區(qū)內(nèi)目前注冊(cè)企業(yè)超過12萬家，一體化改革將極大降低他們的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

　　記者在江蘇采訪了解到，該省現(xiàn)有進(jìn)出口企業(yè)8萬多家，在改革相關(guān)海關(guān)辦理手續(xù)的進(jìn)出口貨值占全省進(jìn)出口外貿(mào)總值的47．18％。南京海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理處處長馬紅蘭表示，從貨值比重上看，南京海關(guān)轄區(qū)內(nèi)有通關(guān)一體化需求的企業(yè)基數(shù)很大，最直接的好處就是省去企業(yè)往返奔波，大大降低了費(fèi)用。

　　據(jù)測(cè)算，以一個(gè)40尺進(jìn)口海運(yùn)集裝箱（不查驗(yàn)）從上海外港運(yùn)輸?shù)教K州地區(qū)為例，選擇一體化通關(guān)作業(yè)模式的通關(guān)費(fèi)用較其他通關(guān)模式的通關(guān)費(fèi)用最多下降約27．49％。

　　一盤棋共享“國門紅利”

　　“通關(guān)一體化改革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，從表面上看企業(yè)受益最多，但其深遠(yuǎn)影響不止于此?！蹦暇┖ｊP(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長沈建明等認(rèn)為，通關(guān)一體化改革是我國繼上世紀(jì)80年代改革開放后，切實(shí)掃除外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的重大舉措，宣告“國門紅利”時(shí)代真正到來。

　　改革將釋放國內(nèi)各區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，長江航運(yùn)潛力將進(jìn)一步釋放。隨著改革向長江經(jīng)濟(jì)帶腹地的推進(jìn)，內(nèi)地沿江各省份的貨物均能通過低成本水運(yùn)快速走向世界，拉近相關(guān)區(qū)域與國際市場(chǎng)的距離。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉志彪認(rèn)為，改革有助于推動(dòng)開放走向深化。我國作為轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)濟(jì)大國，要讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加開放，就要最大限度克服和消除各種阻礙資源和要素流動(dòng)的因素，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)化發(fā)展?！巴P(guān)一體化改革將加快經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移，重塑開放發(fā)展格局?！眲⒅颈胝f。

　　在當(dāng)前各地躍躍欲試通關(guān)一體化的大勢(shì)下，此輪改革有望推動(dòng)全國通關(guān)一盤棋。海關(guān)總署署長于廣洲表示，目前看，通關(guān)一體化改革實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域通關(guān)更便捷、惠及企業(yè)范圍更廣泛、進(jìn)出口物流更順暢等預(yù)期目標(biāo)，未來將在各地探索基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)改革。

　　一些分析人士亦表示，本輪改革將帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)等地快速跟進(jìn)，進(jìn)而加快全國范圍內(nèi)的通關(guān)一體化進(jìn)程。