新華網(wǎng)北京9月22日電（記者安蓓 趙超）國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長劉小南22日說，明年除發(fā)放按照加入世界貿(mào)易組織承諾的89．4萬噸棉花進口配額、滿足紡織配棉等需要外，不再增發(fā)進口配額，并引導(dǎo)國內(nèi)紡織企業(yè)多用國產(chǎn)棉。

　　劉小南在“棉花目標價格改革試點和市場調(diào)控”新聞發(fā)布會上說，為了給新棉收購、銷售、加工留出空間，今年9月份新的棉花年度開始后，已停止儲備棉投放。3月份前是棉花收購加工高峰期，之后將根據(jù)棉花銷售進度再考慮儲備棉投放。

　　“如果國內(nèi)市場出現(xiàn)供不應(yīng)求、價格較快上漲的情況，再根據(jù)國內(nèi)棉花銷售進度，按照不打壓市場的原則投放部分儲備棉，滿足市場需要。”他說。

　　一個完整的棉花年度從當(dāng)年9月份開始，到第二年8月份為止。劉小南說，今年是棉花目標價格改革試點頭年，如果國內(nèi)棉價過度下跌，出現(xiàn)農(nóng)民“賣難”，國家將采取必要措施，支持引導(dǎo)大型棉花收購加工企業(yè)，積極入市收購，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　我國于今年啟動新疆棉花目標價格改革試點。經(jīng)國務(wù)院批準，已公布2014年棉花目標價格為每噸19800元。

　　發(fā)展改革委價格司副司長周望軍說，國家將根據(jù)農(nóng)民交售棉花的平均價格計算實際價格，目標價格與實際價格的差距就是應(yīng)發(fā)放給農(nóng)民的補貼額，當(dāng)市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)補貼?！巴ㄟ^目標價格引導(dǎo)農(nóng)民在產(chǎn)量多時少種一些，產(chǎn)量下降時多種一些，這是現(xiàn)行目標價格制度和以前臨時收儲政策的重要區(qū)別?！?/p>

　　他說，目前國內(nèi)市場皮棉價格每噸約14000元，國際市場上，上周美國期貨市場皮棉價格每噸為11800元。預(yù)計下一步國際棉價可能不會大幅下降，而國內(nèi)棉價將穩(wěn)定在目前水平。

　　劉小南說，預(yù)計今年國內(nèi)棉花實際產(chǎn)量約650萬噸，比上年減少50萬噸。從需求看，實行目標價格改革后，棉花價格由市場形成，國際國內(nèi)棉花市場聯(lián)動性增強，差價將進一步縮小，這一方面有利于遏制用化纖替代棉花的趨勢，另一方面棉紗進口趨勢也可能減弱。預(yù)計國內(nèi)棉花需求將比上年度企穩(wěn)回升，達850萬噸左右，產(chǎn)需缺口200萬噸，比上年度增加100萬噸。

　　周望軍說，目前除新疆試點棉花目標價格外，對長江、黃河流域的棉花主產(chǎn)區(qū)，國家也會適當(dāng)給予補貼。“原則已經(jīng)定了，怎么補，補多少將由財政部發(fā)布。”

　　他強調(diào)，實行棉花目標價格的同時，原有農(nóng)業(yè)補貼政策，包括棉花良種補貼，都不變。