中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月22日訊（記者 陳郁）中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院和社科文獻(xiàn)出版社9月19日聯(lián)合發(fā)布的《中國勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，完善社保體系應(yīng)建立健全促進(jìn)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，包括制定和完善社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制；適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營；進(jìn)一步健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系等。

　　報(bào)告指出，目前我國社保制度建設(shè)中還存在一些問題，包括：尚有部分人群沒有參保，其中私營企業(yè)、小微企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)的比率偏低；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)還不夠順暢， 適應(yīng)流動(dòng)性不夠；待遇差距較大，公平性有待提高；基金難以保值增值；經(jīng)辦管理體制仍存在部門分割狀況。未來社保制度發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化對(duì)參保和政府投入帶來影響；人口老齡化加速，可持續(xù)發(fā)展問題凸顯；城鎮(zhèn)化加快，對(duì)制度適應(yīng)流動(dòng)性提出更高要求；人民群眾對(duì)公平享有社會(huì)保障的訴求日益增強(qiáng)。

　　對(duì)此，報(bào)告建議，除了建立健全促進(jìn)社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，還應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保激勵(lì)機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，盡快出臺(tái)遺屬待遇和病殘津貼政策；深化支付制度改革，健全重特大疾病保障制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；完善失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度等，以使廣大人民群眾更好地享有社會(huì)保障。同時(shí)繼續(xù)深化改革，促使社會(huì)保障制度更加公平，包括整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度；改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推動(dòng)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)劑功能。此外，還要推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，通過落實(shí)和完善稅收支持政策，鼓勵(lì)用人單位為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)充性作用。