一張張負(fù)面清單展現(xiàn)的是改革深化的進程。多年之后，當(dāng)我們將曾經(jīng)修訂過的負(fù)面清單一一展現(xiàn)時，相信看到的會是自貿(mào)區(qū)改革、乃至全國改革所走過的一個個堅實腳印

　　從最初厚厚的一疊，到2014版的大幅“瘦身”，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單一直是各方關(guān)注的焦點。負(fù)面清單的長度縮減了，對外開放的措施增加了，這固然可喜。但是衡量負(fù)面清單是否符合市場預(yù)期，是否能夠推動政府職能轉(zhuǎn)變，不僅看它的長度，還要看它的成熟度，不僅要看其表面，更要看其內(nèi)涵，這比單純看新版比舊版減少了多少文字，刪減了多少條措施，更為重要。

　　從這個角度而言，新版負(fù)面清單的最大特色不僅是長度的縮減。業(yè)內(nèi)專家就表示，過去一些人對負(fù)面清單的理解有一定偏頗，認(rèn)為“非負(fù)即正”。即，只要清單上不列明，外商就可以投資?？墒聦嵣?，完整的負(fù)面清單，應(yīng)該是“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理模式”。在負(fù)面清單上列出的，是只針對外資的特別措施；清單之外，內(nèi)資、外資享受同樣待遇，對內(nèi)資禁止、限制的，自然也對外資限制和禁止。

　　由于新版負(fù)面清單引入了國際上普遍采用的內(nèi)外資一致原則。相比新舊兩個版本的清單，可以發(fā)現(xiàn)新版本沒有出現(xiàn)“限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產(chǎn)，限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉”這樣的表述。這不是說這些行業(yè)從此可以解禁，相反，由于內(nèi)外資對這些行業(yè)均有限制或禁止要求，因此負(fù)面清單就不必再列入了。

　　這樣的修改，讓自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單更加國際化，更加接近國際通行規(guī)則。同樣的修改還有不少。比如，為了與國際通行規(guī)則相銜接，新版清單對管理措施進行了分類調(diào)整，將涉及不同代碼的同一行業(yè)相關(guān)管理措施進行了適當(dāng)歸并，從而減少了23條管理措施?？梢哉f，相比去年推出的負(fù)面清單，2014版的清單不管從長度、開放力度、國際化程度來看，都有了長足的進步。

　　制定負(fù)面清單和建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，對中國而言都是第一次。因此，我們必須要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，在學(xué)習(xí)中完善負(fù)面清單，在實踐中提升負(fù)面清單，在探索中完善改革措施，在摸索中尋求改革共識。也必須看到，一項項面向全體外商的投資管理體制改革，不可能一蹴而就，要經(jīng)歷一個反復(fù)修改的過程。

　　正如上海市市長楊雄所說，修改負(fù)面清單要“不歇勁”，應(yīng)該持續(xù)跟進改革的最新動態(tài)，持續(xù)跟進政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，讓2015版、2016版負(fù)面清單呈現(xiàn)出更為開放的新面貌。我們有理由相信，負(fù)面清單將在修訂中越發(fā)成熟。多年之后，我們將曾經(jīng)修訂過的負(fù)面清單一一展現(xiàn)時，看到的將是自貿(mào)區(qū)改革、乃至全國改革所走過的一個個堅實腳印。