外參

　　美國想打“代理人”戰(zhàn)爭，即動員當(dāng)?shù)厝嗣衿饋響?zhàn)斗，然而在如“烏合之眾”的敘利亞，打擊ISIS比走鋼絲難得多。

　　日前，美國國會兩院先后通過了支持行政當(dāng)局打擊ISIS（伊斯蘭國）的法案，但在相關(guān)國際聯(lián)盟的組建上，奧巴馬政府依然未遇晴天。中東雖有十國簽署聯(lián)合協(xié)議，但缺少兩個關(guān)鍵國家伊朗和土耳其。美國西方傳統(tǒng)盟友齊聲道義響應(yīng)，但英國和德國都明言不會參與空襲。

　　究其原因，美國當(dāng)今的聯(lián)盟困境主要源自于美國自身的“惜戰(zhàn)”心理、苛刻的聯(lián)盟條件和難度過高的戰(zhàn)略設(shè)計。這一結(jié)果，依然是“奧巴馬主義”對外政策缺陷的放大。

　　首先是美國自己不愿意花大力氣。當(dāng)前，美國社會的心理矛盾加劇，民眾既擔(dān)心恐怖主義勢力卷土重來、襲擊美國本土，又害怕國家陷入另一場持久戰(zhàn)、勞民傷財。更大的問題是，社會失去了對政府外政策的信賴，把不滿情緒都傾瀉到了決斷力不足的奧巴馬身上。

　　中期選舉將近，無論是共和黨還是民主黨候選人，誰都不愿意把打擊ISIS問題弄成血拼的焦點，弄不好惹得一身腥。于是，打擊ISIS的戰(zhàn)爭正在成為奧巴馬“一個人的戰(zhàn)爭”。在美國自己沒有充分表現(xiàn)堅定的戰(zhàn)略意志的情況下，盟友們“各懷鬼胎”并不為過。

　　其次是過于苛刻的聯(lián)盟門檻。在打擊ISIS問題上，奧巴馬政府表面上是在沿襲布什政府的反恐思路，以江湖大義為重，舉賢不避親仇，實際上卻依然固守民主/非民主的傳統(tǒng)意識形態(tài)準(zhǔn)則。這樣一來，奧巴馬政府給人的印象便是，既想讓他國承擔(dān)和分享責(zé)任，又不愿放開傳統(tǒng)的聯(lián)盟小圈子，防止宿敵火中取栗比早日看到勝利果實更重要。

　　同時，在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程中，打擊戰(zhàn)略中所夾帶的過多的“私貨”，已經(jīng)成為阻礙核心目標(biāo)實現(xiàn)的最大包袱。日前，伊朗在政府官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，拒絕了美國協(xié)助打擊ISIS的請求。美國要求伊朗協(xié)助的請求是假，通過“合作”控制伊朗對伊拉克什葉派勢力的干預(yù)能力才是真。

　　最后是難度過高的戰(zhàn)略設(shè)計。在對參與規(guī)模和力度提前“自我約束”的情況下，美國國內(nèi)政治博弈的最佳結(jié)果是打“代理人”戰(zhàn)爭，即動員當(dāng)?shù)厝嗣衿饋響?zhàn)斗，然而在如“烏合之眾”的敘利亞，打擊ISIS比走鋼絲難得多。

　　組建國際聯(lián)盟是奧巴馬政府打擊ISIS戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。但是，只要奧巴馬政府不真正“放下身段”，縱觀美國國內(nèi)、國際態(tài)勢，未來很長一段時間內(nèi)，奧巴馬當(dāng)局還將在缺少朋友的“混沌”中徘徊。

　　□史澤華（北外副教授）