中國勞動力成本的不斷升高，社會和環(huán)境成本持續(xù)加大，一些中國企業(yè)的生產(chǎn)在向欠發(fā)達的非洲轉(zhuǎn)移，“中國制造”開始逐漸由“非洲制造”所代替。不過，有分析人士指出，在21世紀的今天，非洲國家不能以犧牲工人權利和安全保障來換取經(jīng)濟發(fā)展和工作機會，中國也不能重蹈覆轍，把高污染、高社會成本的項目向非洲轉(zhuǎn)移。

　　曾幾何時，被譽為“世界工廠”的中國，正在悄悄地發(fā)生變化。在市場的導向下，一些制造業(yè)開始走出中國，向勞動力成本低，勞動力資源充足的非洲轉(zhuǎn)移。

　　孫嶠明（音）在江蘇從事服裝進出口生意。2000年初，在朋友的引薦下，他開始做對非洲埃塞俄比亞的出口生意。隨著業(yè)務的不斷擴大，尤其是中國政府對紡織、服裝行業(yè)等在環(huán)保方面規(guī)定的門檻提高，以及國內(nèi)生產(chǎn)力成本的上升，他開始計劃把國內(nèi)的企業(yè)遷往收益更高、政策更優(yōu)惠、勞動力成本更低的非洲。

　　越來越多中國商人把國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，孫嶠明只是其中的一個。

　　美國華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”非洲項目副主任理查德·多文尼（RichardDownie）指出，非洲需要發(fā)展，歡迎海外企業(yè)在非洲設立生產(chǎn)基地。他說，中國經(jīng)濟高速發(fā)展30年后，勞動力成本逐年上升，很多非洲國家因其勞動力成本低廉而成為吸引投資的目的地，這對中非來說是個雙贏，但非洲國家應慎重考慮這種發(fā)展趨勢所帶來的負面影響。

　　多文尼說：“重要的不僅是給非洲帶來工作機會，而是高質(zhì)量的工作，勞工的權利得到尊重，工人得到公平的報酬，工作環(huán)境得到安全保障?！?/p>

　　報道稱，中國企業(yè)開始向非洲轉(zhuǎn)移，除了勞動力生產(chǎn)成本的因素以外，中國日益完善的法律和法規(guī)，對企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響，標準也越來越嚴格，致使一些企業(yè)尋求在法律法規(guī)不健全，環(huán)保標準不高的國家生產(chǎn)。

　　華盛頓的“非洲戰(zhàn)略研究中心”（AfricaCenterforStrategicStudies）研究部主任約瑟夫·斯格爾（JosephSiegle）說，一些非洲國家的失業(yè)率極高，創(chuàng)造就業(yè)機會對這些國家的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展至關重要。他說，中國在非洲投資和建廠對當?shù)貋碚f是件好事，但中國有個不好的名聲，就是攫取非洲資源，剝削當?shù)毓と恕Ｋf，非洲需要的是“好工作、安全工作、健康工作”。

　　斯格爾：“如果來非洲的中國公司只是逃避中國政府對環(huán)境等方面的規(guī)定，對非洲來說就是非常嚴重的問題。因此，非洲國家必須要規(guī)范外來投資，不能為了急需的工作機會而忽視環(huán)境成本對社會造成的影響。因為從長遠來看，代價會更高。”

　　他說，中國政府和企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中吸取的經(jīng)驗教訓，即企業(yè)發(fā)展無視環(huán)境和社會影響，壓榨工人血汗等，是不可持續(xù)的發(fā)展模式。他說，如果中國企業(yè)給非洲國家發(fā)展帶來環(huán)境代價，健康代價，中國在非洲的聲譽就會大打折扣。

　　誠然，中國在改革開放初期，為了吸引外資，為了發(fā)展，也曾經(jīng)歷過外來投資給中國帶來的不公平和消極后果，為了增長而付出環(huán)境，資源的代價。美國智庫史汀生中心東亞事務研究員孫韻（YunSun）說，今日之世界與30多年前的80年代相比，已經(jīng)發(fā)生相當?shù)淖兓?，當年西方國家對中國投資給中國社會和環(huán)境帶來負面影響，中國在非洲國家的投資項目不能重蹈西方國家的覆轍。

　　她說：“發(fā)展階段不一樣，大家對外資提出的要求也不一樣。中國現(xiàn)在也不會接受高污染、社會成本比較高的項目。過去西方國家在中國進行的高污染或社會成本比較高的項目，他們那樣做了，不說明他們做的就是對的。那么到今天，不說明中國的企業(yè)，中國的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟主體就應該按照他們（西方國家）所做過的事情在其他欠發(fā)達地區(qū)再重復這樣的經(jīng)驗?！?/p>

　　此外，孫韻說，中國在非洲國家的投資行為帶有規(guī)模效應，中國企業(yè)在非洲不合規(guī)的行為，高社會成本和高環(huán)境成本項目，與投資規(guī)模小很多的西方國家的相比，對中國的形象和聲譽帶來的負面影響會更大。

　　對于像孫嶠明的企業(yè)來說，把國內(nèi)的工廠轉(zhuǎn)移到非洲國家，不僅能獲得廉價、可培訓、豐富、樂意工作的勞動力，優(yōu)惠的政策，還能規(guī)避貿(mào)易限制。他說，歐美國家對中國的紡織、服裝品設置配額或出口上限，但是非洲國家的紡織、服裝品出口則不受限制。因此，只要他們在非洲的產(chǎn)量達到20%或30%，他們的服裝出口就能堂而皇之地標上“埃塞俄比亞制造”。

　　孫嶠明說，“中國這幾年一直在談論‘中國夢’，我有一個‘非洲夢’，我的下一桶金將來自非洲?！?/p>