今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為8000億元，前8月已完成投資4050億元

　　當(dāng)前，加快鐵路建設(shè)對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要拉動作用。按照國務(wù)院有關(guān)部署要求，中國鐵路總公司采取強(qiáng)有力措施，全力以赴推進(jìn)鐵路建設(shè)。

　　1至8月，全國鐵路已完成投資4050億元，比上年同期增長近20%，全年鐵路建設(shè)所需資金已全部落實(shí)。隨著進(jìn)度全面加快，年內(nèi)完全可以確保實(shí)現(xiàn)全國鐵路建設(shè)目標(biāo)

　　9月16日，“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，上海至昆明高速鐵路南昌至長沙段開通運(yùn)營，南昌至長沙的運(yùn)行時間由原來的3.5小時，縮短至1.5小時。

　　截至目前，已有拉薩至日喀則、南廣鐵路黎塘至梧州段、大西鐵路太原至西安段以及剛剛開通的滬昆南昌至長沙段等15個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。到今年底，還有贛州至韶關(guān)鐵路、蘭新鐵路第二雙線等一批鐵路新線也將集中建成投產(chǎn)。“按照目前的工作進(jìn)度，年內(nèi)完全可以確保全國鐵路建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！敝袊F路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　建設(shè)資金全部落實(shí)

　　經(jīng)歷了幾年的穩(wěn)健發(fā)展之后，今年的鐵路建設(shè)進(jìn)入了又一輪高潮。僅僅前4個月，鐵路方面就已經(jīng)三次上調(diào)固定資產(chǎn)投資，總額達(dá)到8000億元以上，三次調(diào)整后增加近2000億元，為歷史罕見。

　　鐵路建設(shè)加快，于國于民都是重大利好。然而，不少人擔(dān)心的是鐵路投資資金不到位的問題。

　　一直以來，我國鐵路投資主要依靠國家撥款、銀行貸款、鐵路建設(shè)基金自籌。以政府信用為擔(dān)保、少量投資、大量借貸的投融資模式，最直接的影響就是鐵路債臺高筑。而今年鐵路要完成規(guī)模高達(dá)8000億元的固定資產(chǎn)投資，解決資金問題事關(guān)重大。

　　據(jù)介紹，今年上半年，國務(wù)院對關(guān)于進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)進(jìn)行了部署要求，2014年全國鐵路建設(shè)有三大目標(biāo)，即全國鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元、新線投產(chǎn)7000公里、新開工項(xiàng)目64項(xiàng)。

　　對此，中國鐵路總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，面對這樣的繁重任務(wù)，中國鐵路總公司充分認(rèn)識加快鐵路建設(shè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)所起到的重要拉動作用，堅(jiān)持以改革為動力，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，采取強(qiáng)有力措施，全力以赴推進(jìn)鐵路建設(shè)，形成了非常好的建設(shè)局面。

　　這也就意味著今年投資資金已經(jīng)獲得足夠支持?！敖衲?至8月份，全國鐵路已完成投資4050億元，比上年同期增長近20%。全年鐵路建設(shè)所需資金已全部落實(shí)，可以確保鐵路建設(shè)對資金的需求?！痹撠?fù)責(zé)人回應(yīng)說。

　　新開工項(xiàng)目也順利實(shí)施。截至今年8月底，今年計(jì)劃新開工的64個項(xiàng)目已批復(fù)46個，剩余18個項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，近期即可批復(fù)，年內(nèi)可以全部開工。

　　“今年1至8月份，全國鐵路完成的固定資產(chǎn)投資已超過年度計(jì)劃的50%，完成年度計(jì)劃的比例是近年來最好的。按照目前的工作進(jìn)度，年內(nèi)完全可以確保全國鐵路建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說。

　　發(fā)展帶動作用明顯

　　數(shù)據(jù)顯示，由于鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的調(diào)高，今年的鐵路設(shè)備投資將增長20%，升至1430億元，創(chuàng)歷史新高。

　　鐵路建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，包括軌道建設(shè)、電氣化建設(shè)、控制系統(tǒng)、車輛生產(chǎn)等多個方面。高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業(yè)。

　　我國鐵路基建類公司包括中國鐵建、中國中鐵等企業(yè)。這些企業(yè)均為有著眾多公司和員工的大型國有企業(yè)。而受益最大的還是軌道交通裝備制造業(yè)。在鐵路建設(shè)過程中，軌道交通裝備制造業(yè)屬于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，做的也是技術(shù)含量最高、最能代表鐵路建設(shè)水平的項(xiàng)目。

　　目前，我國高鐵設(shè)備類企業(yè)不少，規(guī)模和效益都不錯。綜合性的鐵路設(shè)備制造商有中國南車、中國北車，還有配件提供商晉西車軸、晉億實(shí)業(yè)、永貴電器、高盟新材等。鐵路投資的加大將會進(jìn)一步刺激對機(jī)車的需求，將會對高鐵設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大的推動作用。以中國南車為例，受鐵路投資增長影響，今年1至6月份，中國南車當(dāng)年新增訂單762億元(含國內(nèi)外)，同比增長145%。

　　鐵路建設(shè)還涉及冶金、機(jī)械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)。鐵路發(fā)展的加快，還將帶動機(jī)械、冶金、建材、電子信息等整條產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展和升級。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路投資的40%左右將通過材料費(fèi)、人工費(fèi)、人員消費(fèi)等方式留在鐵路沿線，對沿線經(jīng)濟(jì)也是巨大利好。

　　投融資改革加速

　　雖然今年鐵路建設(shè)資金已全部到位，但資金問題一直是鐵路發(fā)展的瓶頸之一。

　　中國鐵路總公司近日發(fā)布2014年上半年審計(jì)報告顯示，上半年實(shí)現(xiàn)收入合計(jì)4784.8億元，同比減少2.4%。鐵路總公司上半年稅后虧損53.56億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，鐵總的資金來源中，貸款達(dá)2623億元，而當(dāng)期鐵總的基建投資的總額為2987.7億元，這也意味著鐵總的建設(shè)基金幾乎全部來自于貸款，而非自有資金或中央撥款，這也解釋了鐵總負(fù)債率高企不下的原因，當(dāng)期僅“還本付息”一項(xiàng)，鐵總就支出了1286.58億元。

　　截止到2014年6月30日，鐵路總公司共有負(fù)債合計(jì)3.43萬億元，而根據(jù)鐵總2014年一季報，截止到今年3月31日負(fù)債合計(jì)3.27萬億，即鐵路總公司在今年二季度負(fù)債新增了約1600億元。

　　為了解決資金問題，今年以來，鐵路投融資改革力度不斷加碼，鐵路建設(shè)發(fā)展基金、鐵路土地綜合開發(fā)等重要舉措相繼出臺。尤其是8月份國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》(以下簡稱《意見》)?！爸С骤F路運(yùn)輸企業(yè)以自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地”，被認(rèn)為是為鐵路“卸包袱”的重要舉措。

　　有關(guān)專家表示，《意見》出臺表明鐵路發(fā)展再靠國家投資單打獨(dú)斗和行政方式推進(jìn)走不動了，非改不可。投融資體制改革是鐵路改革的關(guān)鍵，而賦予鐵路行業(yè)土地綜合開發(fā)權(quán)，就是想以此為突破口，提高自身造血能力，也探索吸引社會資本參與鐵路建設(shè)的新路子。

　　“中國鐵路存了五六十年的家底都可以變現(xiàn)了。這種用地政策相當(dāng)于給鐵路一次性輸血，對減輕當(dāng)期債務(wù)是有幫助的?！睂＜胰缡钦f。