《規(guī)劃》要求抑制高碳行業(yè)過快增長，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到52%以上。

　　本報(bào)北京9月19日訊 記者顧陽報(bào)道：《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014—2020年)》今日正式發(fā)布，這是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首個(gè)國家專項(xiàng)規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》共分11章、46個(gè)小節(jié)，分析了全球氣候變化趨勢及對中國的影響、明確了2020年前中國積極應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策導(dǎo)向，并從控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等方面提出了政策措施和實(shí)施途徑。

　　《規(guī)劃》提出，中國將確保實(shí)現(xiàn)到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標(biāo)。

　　在國務(wù)院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，聯(lián)合國氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于9月23日在紐約召開。上述規(guī)劃在峰會前發(fā)布，正是中國主動參與全球氣候治理進(jìn)程，盡力推動峰會取得成功，展現(xiàn)積極負(fù)責(zé)任大國形象的一個(gè)實(shí)際行動。

　　據(jù)悉，中國政府于2009年明確了到2020年控制溫室氣體排放的目標(biāo)。截至2013年，中國碳排放強(qiáng)度已下降28.56%，相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳排放。非化石能源占一次能源比重達(dá)到9.8%，森林蓄積量已提前完成增加13億立方米的任務(wù)，達(dá)到20億立方米。

　　解振華表示，目前距2020年還有6年時(shí)間，中國進(jìn)一步把已經(jīng)公布的這些目標(biāo)納入到中長期發(fā)展規(guī)劃中，這說明中國政府有決心、有信心確保2020年之前應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》要求抑制高碳行業(yè)過快增長，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到52%以上。此外，中國還將采取包括合理控制煤炭消費(fèi)總量、加快石油天然氣資源勘探和開發(fā)力度，安全高效發(fā)展核電，大力開發(fā)風(fēng)電、推進(jìn)太陽能多元化利用、發(fā)展生物質(zhì)能等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，將建成150家左右的低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、創(chuàng)建1000個(gè)左右的低碳商業(yè)試點(diǎn)、開展1000個(gè)左右的低碳社區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)推動低碳產(chǎn)品推廣，工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體控排，碳捕集、利用和封存等示范工程。在制度方面，中國將加快建立全國碳排放交易市場，制定不同行業(yè)減排項(xiàng)目的減排量核證方法學(xué)，并研究與國外碳排放交易市場銜接。

　　不過，由于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱難，“十二五”前3年中國節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況仍不容樂觀。對此，解振華表示，今年1至9月份，中國二氧化碳排放強(qiáng)度下降約5%，單位GDP能耗下降4.2%，均高于預(yù)期目標(biāo)，“如果按照目前的力度推動節(jié)能減排，‘十二五’目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！?/p>