新華網(wǎng)北京9月19日電（記者陳煒偉、趙超）中國政府部門日前出臺《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014－2020年）》，強調(diào)在執(zhí)行更嚴格能效環(huán)保標準的前提下，到2020年力爭使煤炭占一次能源消費比重下降到62％以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60％以上。

　　為進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局日前聯(lián)合制定并出臺了該行動計劃。

　　行動計劃提出，要加快燃煤發(fā)電升級與改造，努力實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”。

　　行動計劃提出，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克／千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克／千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

　　行動計劃提出，加強新建機組準入控制，嚴格能效準入門檻，同時嚴控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電機組應同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。

　　行動計劃明確，嚴格按照能效、環(huán)保準入標準布局新建燃煤發(fā)電項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。同時，要積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，到2020年燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重力爭達到28％。

　　在加快現(xiàn)役機組改造升級方面，行動計劃提出，深入淘汰落后產(chǎn)能，2020年前，力爭淘汰落后火電機組1000萬千瓦以上。實施綜合節(jié)能改造，力爭2015年前完成改造機組容量1．5億千瓦，“十三五”期間完成3．5億千瓦。

　　行動計劃提出，鼓勵采用低硫分低灰分優(yōu)質(zhì)燃煤，限制高硫分高灰分煤炭的開采和異地利用，禁止進口劣質(zhì)煤炭用于發(fā)電。同時，對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，可在一定期限內(nèi)增加其發(fā)電利用小時數(shù)。

　　此外，實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤，能效和環(huán)保指標先進的新建燃煤發(fā)電項目應優(yōu)先納入各?。▍^(qū)、市）年度火電建設方案。