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葛蘭素史克中國公司行賄事件:中國不是法外之地

  • 發(fā)布時間:2014-09-19 20:24:00  來源:新華網(wǎng)  作者:鄒偉 羅沙 陳文廣  責(zé)任編輯:羅伯特

  9月19日的湖南長沙,暑熱漸退,涼意怡人。

  16時許,長沙市中級人民法院第二審判庭,莊嚴(yán)的中華人民共和國國徽之下,審判長公開宣讀一審判決結(jié)果:

  “以對非國家工作人員行賄罪判處被告單位葛蘭素史克(中國)投資有限公司(簡稱GSKCI)罰金人民幣30億元;判處被告人馬克銳有期徒刑三年,緩刑四年,并處驅(qū)逐出境……”

  對于上述判決,被告單位訴訟代表人及各被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判,不提出上訴。這意味著社會高度關(guān)注的葛蘭素史克(中國)投資有限公司商業(yè)賄賂犯罪案終于畫上了圓滿的句號。

  法槌已定,余音未落。

  有人指出,世界500強(qiáng)企業(yè)的在華子公司中,因觸犯中國法律而站上中國法庭被告席的,GSKCI是第一家。同時,這也是中國迄今為止開出的最大罰單。

  有人期待,沉疴已久的中國醫(yī)藥行業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌母母锕拯c(diǎn),更多質(zhì)優(yōu)價廉的藥品和服務(wù)將惠及中國患者。

  還有人感言,開放的中國不是法外之地。此案為醫(yī)藥行業(yè)營銷行為確立了標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步透射出中國司法機(jī)關(guān)以法治促開放的堅定決心,表明了中國厲行法治、為創(chuàng)造更加規(guī)范、公平、穩(wěn)定、可預(yù)期市場環(huán)境而付出的不懈努力。

  為求銷量無視法律 大肆行賄中國醫(yī)務(wù)人員

  9月4日,湖南省長沙市人民檢察院以對非國家工作人員行賄罪對GSKCI和原GSKCI法定代表人、董事會主席馬克銳等人提起公訴,長沙市中級人民法院依法受理了案件。

  因涉及商業(yè)秘密,被告單位GSKCI向法院申請不公開審理。長沙市中級人民法院經(jīng)依法審查,根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,決定于9月19日不公開開庭審理。

  辦案人員介紹,歷時一天的庭審先后進(jìn)行了法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述等法定程序,公訴人出示了多組證據(jù),辯護(hù)人發(fā)表了充分的質(zhì)證意見;控辯雙方展開了法庭辯論;GSKCI訴訟代表人以及馬克銳、張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕5名被告人均作出了最后陳述。

  由此,GSKCI以行賄方式擴(kuò)大藥品銷量、謀取巨大非法利益的犯罪事實,得以清晰、完整、準(zhǔn)確呈現(xiàn)于法庭之上。

  ——銷售為王 無視法律大肆行賄

  2009年2月,馬克銳相繼擔(dān)任GSKCI處方藥事業(yè)部總經(jīng)理、董事會主席、法定代表人。為擴(kuò)大藥品銷量,馬克銳提出了“以銷售產(chǎn)品為導(dǎo)向(selling-led)”的口號,并通過全體員工年會、領(lǐng)導(dǎo)力峰會、銷售精英俱樂部等公司內(nèi)部各種會議和活動進(jìn)行宣傳鼓動。該經(jīng)營理念得到張國維、梁宏、黃紅、趙虹燕等公司高管的積極響應(yīng)和支持,逐漸形成了無視中國藥品管理等法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定,只追求擴(kuò)大銷量、以費(fèi)用促進(jìn)銷售的賄賂銷售模式。

  ——全方位支持 賄金披上“學(xué)術(shù)外衣”

  為提高銷量,GSKCI大量招聘銷售人員,改組擴(kuò)建業(yè)務(wù)部門。處方藥事業(yè)部、疫苗部、抗生素及創(chuàng)新品牌事業(yè)部等各業(yè)務(wù)部門采取多種形式向全國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從事醫(yī)務(wù)工作的非國家工作人員行賄。人力資源部制定以銷售業(yè)績?yōu)楹诵牡墓べY、獎金等薪酬福利制度及政策,將人力和財力向業(yè)務(wù)部門傾斜;財務(wù)部、合規(guī)部、IT部等其他部門也提供全方位支持、幫助并進(jìn)行監(jiān)督、管理和考核;法務(wù)部則為行賄提供幫助和掩護(hù)。

  其中,GSKCI大客戶團(tuán)隊、各事業(yè)部的市場部等部門,邀請全國各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從事醫(yī)務(wù)工作的非國家工作人員參加由其贊助和組織的境內(nèi)外各類會議,通過支付差旅費(fèi)、講課費(fèi)、安排旅游等方式賄賂與會醫(yī)務(wù)人員,然后將相關(guān)費(fèi)用分別以“研討會費(fèi)用”等科目在財務(wù)系統(tǒng)中報賬。在參會醫(yī)務(wù)人員的支持下,GSKCI的各類藥品得以進(jìn)入各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

  同時,各業(yè)務(wù)部門通過醫(yī)藥代表等,以支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)、講課費(fèi)以及現(xiàn)金回扣等方式賄賂全國多地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員,并將相關(guān)費(fèi)用以“招待費(fèi)”“其他推廣費(fèi)用”的科目報賬,換得GSKCI的藥品得到使用或擴(kuò)大使用。

  依法辦案保障權(quán)利 展現(xiàn)中國司法機(jī)關(guān)法治精神和專業(yè)素養(yǎng)

  法庭的莊嚴(yán)判決,再一次彰顯中國法律的公正和威嚴(yán)?;厥妆景?,從初露端倪進(jìn)入警方視線進(jìn)而展開偵辦,到檢察機(jī)關(guān)提起公訴,再到法院依法審理,各個環(huán)節(jié)無不展現(xiàn)出中國司法機(jī)關(guān)的法治精神和專業(yè)水準(zhǔn)。

  讓我們把時針撥回到2013年3月——

  公安部經(jīng)偵局在工作中發(fā)現(xiàn),一家名不見經(jīng)傳的上海旅行社存在大量違規(guī)套現(xiàn)行為。該旅行社在不做旅游業(yè)務(wù)的情況下,營業(yè)額卻高達(dá)數(shù)億元,而收入來源就是為GSKCI等跨國藥企在華子公司提供會務(wù)服務(wù)。

  一條看似不起眼的線索,可能潛藏著重大案件。同年6月,經(jīng)公安部指定,具有偵辦商業(yè)賄賂案件豐富經(jīng)驗的長沙公安機(jī)關(guān)成立專案組,對GSKCI涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案立案偵查。

  “這是一場史無前例、艱難復(fù)雜的戰(zhàn)斗。”長沙市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長陳耀松說,在國內(nèi)暫無辦理跨國企業(yè)涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件先例的情況下,長沙市公安局勇挑重?fù)?dān)。

  300多個日夜里,專案組民警先后輾轉(zhuǎn)北京、上海、山東、遼寧、新疆等10余省區(qū)市,行程數(shù)十萬公里,收集各類證據(jù)材料10萬余份,成功地將大量分散的犯罪事實、人員、證據(jù)串聯(lián)成體系,指證了GSKCI單位犯罪這一核心。

  由于涉案財務(wù)數(shù)據(jù)均以電子數(shù)據(jù)的形式存儲在境外,并采取英文記賬,成了辦案中的又一“攔路虎”。

  “我們分工惡補(bǔ)各類信息技術(shù)、財務(wù)會計、基礎(chǔ)英語等知識,首創(chuàng)并規(guī)范地完成了調(diào)取境外電子數(shù)據(jù)、統(tǒng)合財務(wù)考核應(yīng)用系統(tǒng)、翻譯英文郵件,以及審訊外國人等特殊偵查工作?!标愐山榻B。

  記者了解到,從2013年8月起,檢察機(jī)關(guān)派出偵查監(jiān)督和公訴部門的10余名干警提前介入本案,指導(dǎo)偵查取證,并對偵查活動實施法律監(jiān)督,確保偵查工作合法規(guī)范。

  長沙市人民檢察院公訴一處處長李峰磊說,審查起訴期間,檢察機(jī)關(guān)對1000余本案卷材料進(jìn)行全面審查,提審了所有犯罪嫌疑人,并詢問了40余名證人。

  2014年6月和8月,檢察機(jī)關(guān)兩次以部分事實不清、證據(jù)不足為由將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查期間,公安機(jī)關(guān)又為本案收集了上千份證據(jù)。

  李峰磊介紹,案件移送審查起訴后,為保障被告人和辯護(hù)人正當(dāng)訴訟權(quán)利,檢察機(jī)關(guān)對10余萬份證據(jù)進(jìn)行掃描,形成電子卷宗,刻錄成光盤免費(fèi)提供給律師,切實保障了律師的閱卷權(quán)。因本案訴訟代表人和被告人中均有外國公民,檢察機(jī)關(guān)又將起訴書、舉證提綱、公訴意見等文書全部翻譯成英文,依法保障了被告人的訴訟權(quán)利。

  “公正司法、依法審判是各界人士乃至國際社會的共同期待,也是我們的目標(biāo)和追求。”長沙市中級人民法院副院長黎軍說,法院受理案件后,嚴(yán)格按照法律規(guī)定向被告單位、各被告人和辯護(hù)律師送達(dá)了起訴書副本,并依法告知被告單位和被告人所享有的訴訟權(quán)利,還充分聽取了被告單位、被告人與辯護(hù)律師的意見。

  黎軍介紹,因被告人馬克銳是外國公民,法院及時將相關(guān)事項通知英國駐華使館,并在庭審中為其提供全程翻譯。

  在定罪量刑過程中,法院認(rèn)為,馬克銳主動從英國返回中國接受調(diào)查并如實交代單位犯罪事實,系單位自首,其他被告人亦如實供述犯罪事實,具有自首情節(jié),且各被告人均自愿認(rèn)罪,依法可以減輕處罰。

  另據(jù)介紹,與此案相關(guān)的受賄案,將陸續(xù)依法起訴、審判。

  鄭重道歉終至 中國市場向守法者敞開懷抱

  “當(dāng)前的中國醫(yī)藥市場存在種種亂象,相信本案的判決將給有關(guān)各方帶來深刻警示。”旁聽了公開宣判的長沙市民盧奕雯說,從本案中,可以清晰地感受到中國司法機(jī)關(guān)維護(hù)群眾切身利益的決心和能力,也希望這能夠成為打破醫(yī)藥行業(yè)賄賂銷售“潛規(guī)則”、深化醫(yī)療體制改革的一個契機(jī),推動破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制弊病,從根本上解決藥價虛高這一民生焦點(diǎn)問題。

  同樣旁聽了宣判的長沙市人大代表、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員陳靜向記者表示,本案樹立了中國打擊商業(yè)賄賂的標(biāo)桿,也為進(jìn)一步擴(kuò)大開放、規(guī)范市場秩序提供了樣本。

  “有一些觀點(diǎn)認(rèn)為,GSKCI案是中國在搞所謂‘選擇性執(zhí)法’,這完全站不住腳?!标愳o進(jìn)一步反問,“GSKCI用大肆賄賂開道,損害公眾利益,破壞市場秩序……試問,哪個國家的市場、哪種司法制度能夠容忍這種行為?”

  “在改革開放不斷深化的背景下,一些外來資本、跨國企業(yè)不適應(yīng)中國司法制度對商業(yè)腐敗的正常監(jiān)管?!标愳o說,“如今,以往的路子再也走不通了。本案的判決結(jié)果絕不是所謂中國投資環(huán)境惡化的表現(xiàn),而是中國懲治商業(yè)腐敗、優(yōu)化市場環(huán)境所展現(xiàn)出的新氣象。”

  中南大學(xué)法學(xué)院教授王飛躍表示,改革開放發(fā)展到今天,已經(jīng)到了依靠制度、依靠法治的力量來創(chuàng)造投資環(huán)境,吸引投資者,維護(hù)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的階段。法治不僅是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,更是市場經(jīng)濟(jì)的保障。只有法律制度行之有效的市場,才是值得信賴、可以長遠(yuǎn)預(yù)期的市場?!皬倪@個意義來說,GSKCI案的判決將對中國市場的大環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”

  “中國對外開放的深度和廣度將不斷擴(kuò)大,歡迎越來越多的投資者落戶中國,推動中國市場的健康成長,維護(hù)公平規(guī)范的市場環(huán)境,造福廣大中國人民,也共享繁榮發(fā)展的成果?!蓖躏w躍說,中國的市場對所有投資者一視同仁、平等開放,但只有誠信守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè),才能在中國迎來可持續(xù)發(fā)展的美好前景。

  記者注意到,就在中國法院公開宣判后,葛蘭素史克總部官網(wǎng)第一時間登出了一份致中國人民的道歉信。

  “葛蘭素史克總公司完全認(rèn)同中國司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的事實和證據(jù),服從中國司法機(jī)關(guān)的依法判決,并向中國患者、醫(yī)生、醫(yī)院和中國政府、全體中國人民深刻道歉?!?

  “葛蘭素史克總公司已經(jīng)深刻反省,并從中吸取教訓(xùn),采取了具體措施,全面整改葛蘭素史克中國公司運(yùn)營中存在的問題,盡一切努力,重新贏得中國人民的信任?!?

  據(jù)悉,葛蘭素史克在中國有超過100年的歷史,并將繼續(xù)在此為中國人民貢獻(xiàn)力量?!敖裉欤鹛m素史克總公司進(jìn)一步向中國政府和人民承諾,葛蘭素史克中國公司將以實際行動在中國醫(yī)藥行業(yè)樹立改革的樣板”,全力支持中國改革政策,為中國人民的健康事業(yè)而努力。同時,葛蘭素史克總公司也做出了更多具體承諾:將堅持在中國持續(xù)投資,并一如既往地支持中國的科技發(fā)展;針對流行于中國的疾病,進(jìn)一步推進(jìn)藥物和疫苗的研發(fā);通過擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大藥品價格下浮空間,讓中國農(nóng)村地區(qū)和城市一樣,提高對葛蘭素史克藥品的可及性。

  “葛蘭素史克總公司將以踐行這一系列長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略,致力于促進(jìn)中國人民的健康福祉,為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量?!痹诘狼感沤Y(jié)尾,葛蘭素史克如是表述。

  中國有一句古話:在哪里跌倒,就在哪里爬起來。中華民族是一個開放、包容的民族。王飛躍表示,只要葛蘭素史克中國公司吸取了深刻教訓(xùn),守法經(jīng)營,就一定會重新贏得中國政府和人民的信任,在中國市場獲得更加美好的發(fā)展前景。中國政府和人民一定會像支持其他守法經(jīng)營的企業(yè)一樣,支持葛蘭素史克中國公司為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。(“新華視點(diǎn)”記者鄒偉、羅沙、陳文廣)

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