初秋時(shí)節(jié)，步入豫北黃河故道的延津大地，放眼亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，映入眼簾的是一望無際的花生地。這里碧綠如毯，油嫩欲滴，處處是一派豐收景象。邁步其間，田成方、井棋布、地埋管道出水口整齊排列，平坦的水泥路像一條金色絲帶貫穿其間。

　　這一切得益于亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　土地治理與科技推廣有機(jī)結(jié)合

　　延津縣亞行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)過去曾是黃河古道上的一個(gè)沙丘地帶，這里無風(fēng)亦起塵，缺井、少電，行路難，澆地難，耕作難，旱災(zāi)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕婏柺芗部唷?/p>

　　為了從根本上改變脆弱的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收搭建平臺(tái)，在中央及河南省財(cái)政的支持下，延津縣將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作重心確定為：進(jìn)行土地治理，改變自然面貌，改善生產(chǎn)條件，充分利用資源，挖掘生產(chǎn)潛力，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力。

　　延津縣農(nóng)開辦的工作人員把每塊地、每條河、每條道路逐一勘察，對(duì)每眼井、每座橋、每條電力線路和地埋管道等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出了高質(zhì)量的《延津縣2013年度利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》。該縣確定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模5000畝，總投資738萬元，其中財(cái)政資金640萬元，群眾自籌98萬元，建設(shè)內(nèi)容包括水利工程、農(nóng)業(yè)工程和生態(tài)工程。

　　增加科技投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平同樣是延津縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重中之重。在改良土壤方面，他們實(shí)行秸稈還田、深翻平整、平衡施肥等措施，促進(jìn)了土壤有機(jī)質(zhì)提升。在耕作方面推廣新技術(shù)、新品種，為農(nóng)作物增產(chǎn)增收提供了科技保障。同時(shí)，購置現(xiàn)代化管理設(shè)備，定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率提高。

　　為了加強(qiáng)項(xiàng)目的管護(hù)工作，延津縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)制定了一系列行之有效的管護(hù)措施，使工程效益得到了很好發(fā)揮，生產(chǎn)效率明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著增長。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過實(shí)施亞行項(xiàng)目，延津縣新增灌溉面積3000畝，新增節(jié)水灌溉面積5000畝，灌溉保證率達(dá)到75％，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)由原來的175％提高到200%；澆地時(shí)間由原來的15天減少為6天;每度電費(fèi)由原來的1.8元降為現(xiàn)在的0.9元;2014年小麥畝產(chǎn)增收300斤以上，秋糧長勢良好。

　　扶持合作組織，提高農(nóng)民群眾能力

　　亞行實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目把培植農(nóng)民合作組織發(fā)展壯大、提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)經(jīng)營能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，取得了積極成效。

　　40歲的呂普霞是長垣縣常村鎮(zhèn)大石橋村農(nóng)民。最近，她將自家的土地流轉(zhuǎn)給長垣縣鴻志有機(jī)蔬菜種植專業(yè)合作社，成為該社社員。經(jīng)過技能培訓(xùn)，呂普霞從合作社承包了一個(gè)1.7畝的溫室大棚，種植黃瓜、辣椒、茄子等有機(jī)特色蔬菜，今年1-8月獲得了2.6萬元的收入。

　　據(jù)了解，長垣縣鴻志有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社是依靠亞行項(xiàng)目資金幫助擴(kuò)建的。目前，該合作社共有社員150戶，共建日光溫室大棚4000平方米，共投資192萬元，其中財(cái)政投資40萬元，目前已經(jīng)建設(shè)完成，并開始投入使用，效益可期。同時(shí)，亞行項(xiàng)目還在該合作社的生產(chǎn)基地修建水泥生產(chǎn)路2.3公里，建成節(jié)水灌溉面積1030畝，為合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在延津縣五谷神農(nóng)面粉加工專業(yè)合作社，理事長潘家偉告訴記者，在省市財(cái)政部門的支持下，該合作社利用亞行項(xiàng)目的20萬元技術(shù)援助資金，對(duì)社員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并改善了辦公設(shè)施，增強(qiáng)了合作社的經(jīng)營能力。據(jù)介紹，該合作社組織社員利用傳統(tǒng)石磨加工面粉，每臺(tái)磨每小時(shí)可磨9公斤面粉。利用這種傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的面粉，因?yàn)樯a(chǎn)過程中熱量低，營養(yǎng)損耗少，具有很強(qiáng)的市場競爭力。潘家偉表示，在亞行項(xiàng)目的扶持下，該合作社年生產(chǎn)能力將由30噸增加到50噸，每年可使社員人均增加收入近600元。

　　讓每一分投入發(fā)揮最大效益

　　2013年度長垣縣利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資738萬元，其中財(cái)政投資640萬元，自籌資金98萬元。

　　為確保亞行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，長垣縣把農(nóng)業(yè)、水利、國土、林業(yè)、發(fā)改等項(xiàng)目進(jìn)行整合，涉農(nóng)項(xiàng)目整合打破行業(yè)界限和部門分割，整合多渠道安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，最大限度地發(fā)揮資金集聚效益。

　　同時(shí)，長垣縣亞行項(xiàng)目建設(shè)以市場為導(dǎo)向，資本為紐帶，不斷創(chuàng)新機(jī)制，采取多途徑積極引導(dǎo)扶持工商資本、社會(huì)資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，為項(xiàng)目建設(shè)注入了新活力。在項(xiàng)目區(qū)所在的常村鎮(zhèn)北辛興村，村黨支部書記寧紅衛(wèi)高興地說：“亞行農(nóng)開項(xiàng)目在大旱之年發(fā)揮了巨大作用，今年秋糧豐收在望?！?/p>

　　8月28日，河南省2015年度亞行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)儀式在位于鄭州市緯五路的一家招標(biāo)中心有序進(jìn)行。參加此次評(píng)標(biāo)監(jiān)督工作的開封縣農(nóng)發(fā)辦主任凌士順、蘭考縣農(nóng)發(fā)辦工程師陶建鋒、杞縣農(nóng)發(fā)辦主任李賓接受了本報(bào)記者的采訪。他們表示，作為亞行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位，他們?cè)究梢栽诒究h區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，但為了真正做到公開、公正和公平，他們選擇河南省財(cái)政廳確定的第三方機(jī)構(gòu)——河南科光工程咨詢有限公司開展招投標(biāo)，有效避免了行政干預(yù)和各種人為因素影響。據(jù)悉，參加當(dāng)天投標(biāo)的企業(yè)達(dá)到60家，來自全國各地。3個(gè)項(xiàng)目縣各有6個(gè)標(biāo)段的標(biāo)書，每縣標(biāo)的總額為9000萬元，計(jì)劃建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各為7000畝，共計(jì)21000畝。

　　河南省農(nóng)開辦副主任高國榮對(duì)記者表示，利用亞行貸款實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，必須實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、報(bào)賬制等制度，這些措施的實(shí)施，最大限度地發(fā)揮了財(cái)政資金的作用，促進(jìn)了公平、公開和公正。他希望今后進(jìn)一步總結(jié)推廣亞行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，讓每一分投入發(fā)揮最大效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上臺(tái)階創(chuàng)造條件。