贛粵高速控股股東及實(shí)際控制人對(duì)上市公司做出的三項(xiàng)承諾，截至昨日一項(xiàng)也未完成，致使贛粵高速的中小股東抱團(tuán)兩次否決了贛粵高速變更承諾的議案。

　　9月18日，《證券日?qǐng)?bào)》記者致電贛粵高速董秘辦，相關(guān)人士向記者表示，目前沒有控股股東提出替代方案的消息。分析人士認(rèn)為，贛粵高速控股股東提出的變更承諾方案并不能滿足目前的中小投資者的利益，這一問題何時(shí)順利解決成了未知數(shù)。

　　三項(xiàng)承諾未履行

　　今年年初，中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《上市公司監(jiān)管指引第 4 號(hào)——上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人以及上市公司承諾及履行》等文件，規(guī)范上市公司實(shí)際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購(gòu)人、上市公司的承諾及履行情況。凡不履行承諾的主體都將受到相應(yīng)處罰，包括審慎審核甚至不予核準(zhǔn)承諾相關(guān)方提出的行政許可申請(qǐng)等。

　　今年2月15日，贛粵高速發(fā)布了《關(guān)于公司及相關(guān)方承諾及履行承諾情況的公告》，將不符合《指引》要求的承諾和尚未履行的承諾事項(xiàng)進(jìn)行了公告。

　　在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于授權(quán)簽訂特許權(quán)協(xié)議的批復(fù)》，江西省人民政府授權(quán)省交通廳承諾：在昌九公路、銀三角立交、昌樟公路年平均日交通量相當(dāng)于或少于四車道7萬(wàn)輛、六車道10萬(wàn)輛的條件下，除股份公司另外書面明確同意的以外，省政府不計(jì)劃在兩旁各50公里范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建任何與之平行或方向相同的特定公路。

　　根據(jù)相關(guān)協(xié)議，贛粵高速控股股東江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：江西省高速集團(tuán)）承諾：在江西省內(nèi)開展任何業(yè)務(wù)中，將不與股份公司競(jìng)爭(zhēng)。

　　贛粵高速介紹，截至公告日，上述承諾仍在履行。近年來(lái)，江西省為了完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，加快了國(guó)家干線高速公路和地方加密高速公路建設(shè)。省會(huì)南昌作為全省核心增長(zhǎng)極，系多條高速公路的規(guī)劃起點(diǎn)，部分相鄰高速公路在規(guī)劃起點(diǎn)（南昌）至一定范圍內(nèi)存在橫向距離在 50 公里范圍內(nèi)的情況。上市公司主要受影響路段有昌樟高速公路、昌九高速公路。

　　除了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之外，贛粵高速股權(quán)分置改革時(shí)，根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于江西贛粵高速公路股份有限公司股權(quán)分置改革有關(guān)問題的批復(fù)》，江西省高速集團(tuán)承諾：提議贛粵高速在股權(quán)分置改革完成后設(shè)立業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)基金和激勵(lì)計(jì)劃。但截至公告日，該項(xiàng)承諾尚未履行。

　　此外，根據(jù)2010年1月19日《江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司董事會(huì)一屆二次會(huì)議決議》，江西省高速集團(tuán)承諾：同意啟動(dòng)收購(gòu)贛粵高速持有的工程公司、養(yǎng)護(hù)公司等施工類企業(yè)股權(quán)資產(chǎn)的工作。但截至公告日，該項(xiàng)承諾尚未履行。

　　 在發(fā)布了上述公告之后，贛粵高速又發(fā)布公告表示，相關(guān)承諾方正在進(jìn)行研究和論證，待履行承諾的解決辦法確定之后，會(huì)進(jìn)行公告。

　　今年4月29日，贛粵高速控股股東江西省高速集團(tuán)表示，擬對(duì)其原承諾事項(xiàng)按如下方式予以解決：提議終止關(guān)于業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)基金和激勵(lì)計(jì)劃的承諾；明確于2015年12月31日前完成關(guān)于收購(gòu)贛粵工程公司股權(quán)資產(chǎn)的承諾；但對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的承諾，并未給出明確的答復(fù)。

　　補(bǔ)償方案多次審議未通過

　　6月13日，贛粵高速公布了關(guān)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的替代方案。當(dāng)日召開的第五屆董事會(huì)第十二次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于變更同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承諾的議案》、《關(guān)于豁免履行業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)基金和激勵(lì)計(jì)劃的議案》、《關(guān)于規(guī)范資產(chǎn)收購(gòu)承諾的議案》。

　　在變更同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，江西省交通運(yùn)輸廳和江西省高速集團(tuán)表示，如存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響并導(dǎo)致利益受損，根據(jù)實(shí)際影響情況對(duì)贛粵高速實(shí)施補(bǔ)助或補(bǔ)貼。其中補(bǔ)償項(xiàng)目：根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃和在建、擬建項(xiàng)目情況，對(duì)贛粵高速受同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)影響的路段昌九高速公路、昌樟高速公路給予補(bǔ)償。補(bǔ)償原則為：自2015年起，以受影響路段？2014？年度車輛通行費(fèi)收入為計(jì)算基數(shù)、并按相應(yīng)年度全省高速公路車輛通行費(fèi)平均增長(zhǎng)率計(jì)算該路段應(yīng)收車輛通行費(fèi)，應(yīng)收車輛通行費(fèi)與該路段當(dāng)年實(shí)際車輛通行費(fèi)的差額為現(xiàn)金補(bǔ)償額。補(bǔ)償期限至2019年。

　　此外，對(duì)受到影響的路段，支持贛粵高速向省政府爭(zhēng)取實(shí)施延長(zhǎng)收費(fèi)期限或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策。

　　但對(duì)于此方案，中小股東們并不買賬。在6月30日召開的贛粵高速2014年第一次臨時(shí)股東大會(huì)上，上述議案均被否決。

　　8月13日，江西省高速集團(tuán)發(fā)布了對(duì)上市公司相關(guān)承諾履行事項(xiàng)的公開說(shuō)明，其表示自身也有“苦衷”：“雖然我集團(tuán)與贛粵公司存在部分高速公路在起點(diǎn)相互毗鄰的現(xiàn)象，但并沒有實(shí)質(zhì)性違背對(duì)贛粵公司的承諾。高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃變動(dòng)屬政策性風(fēng)險(xiǎn)。我集團(tuán)適用因相關(guān)政策變化、自身無(wú)法控制的客觀原因?qū)е鲁兄Z無(wú)法履行的情形?！钡@一表態(tài)似乎不起作用。

　　8月19日，贛粵高速第五屆董事會(huì)第十三次會(huì)議再次審議通過了《關(guān)于變更控股股東及實(shí)際控制人相關(guān)承諾的議案》。此次，江西省交通運(yùn)輸廳和江西省高速集團(tuán)對(duì)承諾方案再一次進(jìn)行調(diào)整。

　　其一，自2015年1月1日起，在昌九高速、昌樟高速現(xiàn)有剩余收費(fèi)期內(nèi)，以昌九高速、昌樟高速當(dāng)年的通行費(fèi)收入為基準(zhǔn)，以上一年度全國(guó)GDP增長(zhǎng)率加2個(gè)百分點(diǎn)的比例作為計(jì)算比例，計(jì)算當(dāng)年的補(bǔ)貼金額，對(duì)贛粵股份公司當(dāng)年進(jìn)行補(bǔ)貼。其二，控股股東還提出了增持方案。其三，針對(duì)設(shè)立業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)基金和建立激勵(lì)機(jī)制，江西省高速集團(tuán)將原承諾規(guī)范為：“在2016年12月？31？日前完成贛粵高速設(shè)立業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)基金和建立激勵(lì)機(jī)制。高速集團(tuán)保證在股東大會(huì)表決時(shí)對(duì)該議案投贊成票”。

　　為了保證此方案通過，贛粵高速還專門召開了投資者見面會(huì)。然而，在9月16日召開的2014年第二次臨時(shí)股東大會(huì)上，上述方案再次遭到中小股東的否決。

　　贛粵高速控股股東及實(shí)際控制人將會(huì)提出何種替代方案？能否滿足中小投資者利益？本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。(張 敏)