17日，省發(fā)改委在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域推出122個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，其中就包括周寧縣西坑造福工程項(xiàng)目。以融資代建模式推進(jìn)西坑造福工程項(xiàng)目，風(fēng)向標(biāo)意義顯而易見(jiàn)。

　　但人們可能會(huì)有疑問(wèn)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用雖由代建方承擔(dān)，可如果最終土地出讓金足夠，仍要連本帶利償還代建方，多余部分政府還要與其分成，這與先拍地，再由財(cái)政收入來(lái)為造福工程項(xiàng)目埋單有何區(qū)別？融資代建意義何在？

　　這得從項(xiàng)目地塊說(shuō)開(kāi)來(lái)。該地塊位于興業(yè)街北端，屬山坡地。興業(yè)街是周寧縣城三大主街道之一。周寧縣為了拓展縣城北部區(qū)域空間，早就把目光投向該地塊，甚至曾規(guī)劃在此設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目，但終因山坡地開(kāi)發(fā)成本高而擱淺。這幾年，周寧提出建設(shè)濱海亞高原生態(tài)旅游縣，打造田園風(fēng)情式城鎮(zhèn)成為題中應(yīng)有之義，這就要求周寧在城區(qū)拓展中集約用地，山坡地成為不得不啃下的硬骨頭。

　　國(guó)有土地使用權(quán)一般實(shí)行凈地出讓。山坡地變凈地的成本，成為周寧縣難以承受之重。周寧縣只有將造福工程與商住用地“打包”，才能吸引到社會(huì)資本；而只有社會(huì)資本將山坡地變凈地，商住用地的價(jià)值才能變現(xiàn)。在這個(gè)意義上，葉浩文認(rèn)為，該項(xiàng)目是“追求國(guó)有資產(chǎn)效益最大化的一次實(shí)驗(yàn)”。

　　既是實(shí)驗(yàn)，就有風(fēng)險(xiǎn)。這片山坡地究竟有多大開(kāi)發(fā)價(jià)值，目前難有定論。也正因此，金經(jīng)歐錦的兩大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在競(jìng)拍前一刻退出。在葉浩文看來(lái)，只有這個(gè)項(xiàng)目做起來(lái)了，產(chǎn)生效益了，才會(huì)產(chǎn)生引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資本助推城區(qū)進(jìn)一步北拓，并實(shí)現(xiàn)周寧更多山坡地的開(kāi)發(fā)利用。

　　當(dāng)然，除了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)驗(yàn)還需防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用和代建利潤(rùn)都經(jīng)專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)測(cè)算，代建招商也是通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)招標(biāo)，整個(gè)過(guò)程由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門層層把關(guān)。今后商住用地出讓，也將公開(kāi)透明，完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)操作，其價(jià)格絕不是代建方說(shuō)了算。

　　該項(xiàng)目既是對(duì)集約用地的探索，也是對(duì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的探索，值得多加關(guān)注。