本報(bào)東莞9月18日電 記者鄭楊報(bào)道：廣東省東莞市今天發(fā)布消息稱，該市剛剛出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理的意見》、《東莞市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》等“1+4”政策文件，構(gòu)成了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，務(wù)求以長(zhǎng)效機(jī)制根除“涉黃”等違法犯罪活動(dòng)。

　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，東莞市把該市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所“涉黃”等違法行為作為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出問(wèn)題列入首要整改任務(wù)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性成效。目前，該市桑拿行業(yè)經(jīng)整頓后復(fù)業(yè)率僅為20.7%。

　　據(jù)東莞市委政策研究室主任鄧濤介紹，為進(jìn)一步鞏固整改成果，徹底鏟除滋生色情活動(dòng)的土壤，東莞市在廣泛搜集各地打擊“黃賭毒”先進(jìn)做法、深入基層聽取意見訴求的基礎(chǔ)上，起草了系列政策文件，推動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所涉“黃賭毒”整治工作由“運(yùn)動(dòng)式”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變，以整改的實(shí)際成效取信于民。

　　娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所過(guò)多過(guò)濫是造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為的一個(gè)重要根源。為此，東莞市首先著力壓減場(chǎng)所數(shù)量，對(duì)于已存在的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，將嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)業(yè)驗(yàn)收審查制度；對(duì)于不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，一律予以取締；對(duì)于新申辦的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，要通過(guò)前端介入、開辦約談、準(zhǔn)入承諾、建檔管理等措施，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

　　除了準(zhǔn)入監(jiān)控，此次“1+4”政策體系還涵蓋了日常監(jiān)控、多層監(jiān)控、聯(lián)動(dòng)監(jiān)控、問(wèn)責(zé)監(jiān)控等系列措施，健全了有效防范、有效打擊、有效治理的體制機(jī)制。例如，在多層監(jiān)控方面，規(guī)定娛樂(lè)場(chǎng)所涉及重大“黃賭毒”問(wèn)題需立案處罰的，一律采取異地辦案，避免出現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案、降格處罰等；通過(guò)公開舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)方式，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)“黃賭毒”行為進(jìn)行舉報(bào)，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。在問(wèn)責(zé)監(jiān)控方面，規(guī)定以查清幕后經(jīng)營(yíng)者、主要獲利者、組織者和保護(hù)傘為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)人員從嚴(yán)處理；實(shí)行干部問(wèn)責(zé)、單位追責(zé)等制度，對(duì)于工作不落實(shí)的單位和鎮(zhèn)街，實(shí)行一票否決。