李展輝

　　因?qū)O子年幼，無力耕種承包地，爺爺遂與村小組簽訂協(xié)議，將應(yīng)由孫子承包的土地交回村小組，并轉(zhuǎn)包同村村民耕種。孫子成年后起訴至人民法院，要求收回原有承包地。那么，孫子的訴訟請求，能否得到法律的支持呢？

　　【案情】

　　1999年，農(nóng)村孩子許某剛滿6歲的時候父親就去世了，母親不堪家庭重負，于2000年離家出走后一直無音信。因家里缺乏勞動力，無力耕種土地，2001年3月28日，許某的爺爺與所在村民小組簽訂一份協(xié)議，約定將許某父親于1998年承包的8.47畝土地中的5.76畝交回村小組，其余2.71畝由許某的爺爺和叔叔耕種。2004年2月22日，村小組將收回的土地分配給本組的村民鐘某等四人耕種，其中由鐘某耕種1.76畝。鐘某耕種期間一直未取得土地承包證。

　　許某長大成年后，土地效益越來越好，自己卻無地可種，便向村小組要求收回原來屬于自己父親的承包地，村小組對此并無異議，許某通過協(xié)商也收回了承包地4畝，但鐘某始終拒絕返還自己耕種的1.76畝土地。無奈，許某于2014年3月11日向法院起訴，要求鐘某和村小組返還1.76畝土地。

　　法院審理認為：根據(jù)我國農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，耕地的承包期為30年；承包期內(nèi)，發(fā)包人不得收回承包地；承包人的家庭成員請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。許某的父親去世后，許某作為原承包家庭的成員，對其父親生前承包的土地依法享有繼續(xù)承包權(quán)。許某的爺爺在許某年幼時，將許某父親的承包地交回村小組，村小組再將收回的土地交由鐘某等人耕種，這一系列行為應(yīng)視為一種土地流轉(zhuǎn)行為，而這種土地流轉(zhuǎn)行為，并不能改變原來的土地承包關(guān)系?，F(xiàn)村小組同意將土地交回許某耕種，故許某要求鐘某返還承包地，于法有據(jù)，應(yīng)予以支持。據(jù)此，法院依法判決鐘某返還許某承包地1.76畝。

　　【說法】

　　我國《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定：“耕地的承包期為30年?！钡?6條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！钡?7條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第25條規(guī)定：“承包人的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。”

　　本案中，許某的父親是在1998年承包了本村小組的土地，按照30年的承包期計算，應(yīng)承包至2028年。許某作為原家庭成員，于2014年，即在承包期內(nèi)，要求對其父親生前承包的土地繼續(xù)承包，符合上述法律規(guī)定。

　　本案的一個關(guān)鍵問題是，如何看待許某的爺爺與村小組簽訂的協(xié)議？因為根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第29條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地?！蹦敲矗S某的爺爺將許某父親的承包地交回村小組是否屬于這一情形呢？回答是否定的。因為許某的爺爺當年是基于許某年幼無力耕種土地，而許某的母親外出下落不明，而其本人也無力耕種那么多的土地等客觀原因，不得已將許某父親承包的土地交回村小組轉(zhuǎn)包給其他村民耕種，而不是真正自愿的將土地交回村小組。況且許某的爺爺與村小組簽訂的協(xié)議，也未明確將土地交回村小組后，不可以再要求返還承包地。

　　《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！北景钢性S某的爺爺在許某年幼時，將許某父親的承包地交回村小組，村小組再將收回的土地轉(zhuǎn)包給鐘某等人耕種，這一系列行為實際上就是一種轉(zhuǎn)包的土地流轉(zhuǎn)行為，其并沒有改變原來的土地承包關(guān)系，即土地的承包人仍然是許某的父親。這一點，從鐘某等人10年來一直未重新辦理變更土地承包經(jīng)營權(quán)證這一事實可以得到證實。既然土地承包關(guān)系未改變，那么，許某在承包期內(nèi)就可以要求繼續(xù)承包土地。

　　綜上所述，法院判決鐘某返還許某的承包地1.76畝，是符合法律規(guī)定的。

　　（作者單位：江西省泰和縣人民法院）