9月10日，黃埔海關(guān)業(yè)務管理一體化改革正式拉開序幕。從即日起，該關(guān)隸屬老港海關(guān)、開發(fā)區(qū)辦事處、沙田辦事處、長安辦事處及太平海關(guān)試行報關(guān)單審核、稅費處置、放行、退稅聯(lián)簽發(fā)等通關(guān)業(yè)務的互聯(lián)互通，企業(yè)自由選擇全關(guān)區(qū)內(nèi)任一現(xiàn)場，即可辦理掛號、遞單等海關(guān)業(yè)務。截至當天下午2時30分，審單處共集中審核報關(guān)單219票，其中新增原現(xiàn)場紅通道報關(guān)單150票。

　　作為黃埔海關(guān)通關(guān)業(yè)務互聯(lián)互通改革中“第一個吃螃蟹的人”，廣州拜爾材料科技有限公司報關(guān)主管吳艷中說：“互聯(lián)互通讓我們公司的貨物可以按實際需求就近報關(guān)，大大節(jié)省了人力、時間和通關(guān)成本?！?/p>

　　其實，互聯(lián)互通改革只是黃埔海關(guān)業(yè)務管理一體化改革中的一個分項。黃埔海關(guān)關(guān)長李國告訴記者：“本次黃埔海關(guān)業(yè)務管理一體化改革以通關(guān)作業(yè)一體互通為突破口，以點帶面、全面推進，通過‘三打破’和‘一優(yōu)化’，最終形成一體化的業(yè)務管理格局，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力?！?/p>

　　“一打破”基層單位業(yè)務管轄范圍限制，構(gòu)建現(xiàn)場業(yè)務一體化辦理模式。此次改革以推行“通關(guān)作業(yè)一體互通”改革項目，實現(xiàn)“一關(guān)通”，作為核心項目。目前通關(guān)模式下，企業(yè)被限定在物流所在地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。“通關(guān)作業(yè)一體互通改革”將打破各隸屬單位之間業(yè)務辦理的限制，將黃埔關(guān)區(qū)視為一個整體，允許企業(yè)自主選擇關(guān)區(qū)內(nèi)任一現(xiàn)場辦理申報、審核、放行等海關(guān)業(yè)務（有關(guān)法律法規(guī)對進出境辦理海關(guān)有限制性規(guī)定的除外）。該關(guān)還將努力實現(xiàn)企業(yè)一次性辦理報關(guān)單的所有現(xiàn)場手續(xù)，同時積極推進業(yè)務現(xiàn)場辦事標準和程序的統(tǒng)一規(guī)范，盡量縮小內(nèi)部執(zhí)法差異?！岸蚱啤辈块T壁壘、條塊分割，構(gòu)建統(tǒng)一的智能化應用支撐平臺。此次改革將利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，整合各類可用數(shù)據(jù)資源，生成統(tǒng)一的動態(tài)數(shù)據(jù)倉庫，在此基礎(chǔ)上搭建作業(yè)標準統(tǒng)一、責任體系健全的一體化應用支撐平臺，全面應用于審單作業(yè)、監(jiān)管查驗、稅收征管等各業(yè)務環(huán)節(jié)。如在外勤執(zhí)法中全面推廣應用“外勤作業(yè)移動終端”，把全部外勤執(zhí)法作業(yè)納入系統(tǒng)管理，促進外勤執(zhí)法結(jié)果的公開化、透明性，在制度和科技層面實現(xiàn)外勤執(zhí)法的規(guī)范統(tǒng)一。“三打破”機構(gòu)設(shè)置的全能化和職責分工的同質(zhì)化，構(gòu)建錯位監(jiān)管、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局?！皟?yōu)化監(jiān)管布局”改革是此次改革的又一重點。改革將按照監(jiān)管鏈條分工負責，優(yōu)化調(diào)整物流監(jiān)管、快件報關(guān)單審核、保稅加工監(jiān)管等布局，使各基層單位發(fā)揮各自優(yōu)勢形成特色業(yè)務，如充分發(fā)揮珠江沿線的老港海關(guān)、新港海關(guān)、新沙海關(guān)和駐沙田辦事處的碼頭監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢，完善“區(qū)港聯(lián)動”作業(yè)模式，支持廣州港、虎門港做大做強，形成黃埔關(guān)區(qū)口岸連線成片監(jiān)管格局，而東莞海關(guān)、長安辦、鳳崗辦等，則更加側(cè)重于加工貿(mào)易、車檢場等核心業(yè)務，最終形成錯位發(fā)展的整體功能布局。同時，通過“優(yōu)化整合現(xiàn)場業(yè)務”，形成海關(guān)業(yè)務現(xiàn)場的歸口管理、“一體對外”，將一一對應的“蜂窩煤式”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚Χ唷钡摹耙夯瘹馐健惫芾砟Ｊ健?/p>

　　“一優(yōu)化”即優(yōu)化信息流、單證流和物流管理模式。推動實施“組建關(guān)區(qū)審單中心”、“風險管理集約化”、“加工貿(mào)易智能作業(yè)模式深化”等改革項目，即對無紙業(yè)務進行適度集約和專業(yè)化管理，對有紙和與實際物流密不可分的業(yè)務實行就近辦理和結(jié)果互認，在尊重市場規(guī)律、物流規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上引導物流流向合理化。

　　據(jù)記者了解，黃埔海關(guān)業(yè)務管理一體化改革將跨2個年度分3個階段推進實施。第一階段，今年年內(nèi)全面啟動各個改革項目，并且取得初步成果；第二階段，2015年上半年基本完成所有改革內(nèi)容，改革格局初具雛形；第三階段，2015年下半年收尾，進一步完善各項改革并開展總結(jié)評估。到2015年底，改革方案的全部內(nèi)容落實到位，實現(xiàn)改革預期目標，形成一體化的業(yè)務管理格局。