韓國政府日前召開了第二次經(jīng)濟政策改革部長級會議，旨在移除制約經(jīng)濟發(fā)展的各種限制性規(guī)定。會議敲定并公布了有關(guān)推動韓國經(jīng)濟健康發(fā)展的改革方案，涵蓋城市建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)等3大重點領(lǐng)域。政府方面認為，該方案如果能按計劃推進，到2017年有望帶來約19萬億韓元的市場產(chǎn)出和投資效果。

　　城市建設(shè)方面的多項措施引人關(guān)注。首先，韓國政府決定對閑置10年以上的道路和公園用地，在土地所有人同意的前提下，允許建造住宅和商業(yè)街。據(jù)統(tǒng)計，韓國全國共有閑置土地約931平方公里，是整個首爾市面積的1.5倍。如果該方案順利實施，未來10年間有望拉動26萬億韓元的建設(shè)投資。其次，對首爾南部、上鳳長途站等市內(nèi)主要交通樞紐設(shè)施實施類似于日本六本木新城的綜合性開發(fā)。多年以來，韓國在長途車站或是公共圖書館等設(shè)施中只允許便利店和餐館入駐。新的改革方案對此類設(shè)施的建筑用地率、容積率、高度限制等將大幅放寬，同時，電影院、購物中心、醫(yī)院等也將被獲準入駐經(jīng)營。政府認為，這項措施將帶來每年1.5萬億韓元的新投資。

　　另外，改革方案還將在未來2年間放寬對開設(shè)在綠地和管制區(qū)域內(nèi)工廠建筑用地率方面的限制，由目前的20%增加到了40%。韓國國土部相關(guān)負責(zé)人表示，此類工廠在全國超過4000家，如果都追加投資，未來兩年將拉動設(shè)備投資8000億韓元，并創(chuàng)造就業(yè)崗位7000個。

　　在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方面，改革方案大幅簡化了購物網(wǎng)站的實名認證手續(xù)，用戶加入為會員時無需再提供身份證號碼等過多的個人信息。業(yè)內(nèi)人士認為，該項措施在有效防止個人信息泄露的同時，也為外國人光顧韓國購物網(wǎng)站提供了極大便利。此前，外國人只能在專門面向海外用戶的網(wǎng)站上購物，而改革方案使得他們今后注冊加入一般的韓國購物網(wǎng)站時也不會遇到障礙，這對韓國網(wǎng)絡(luò)購物業(yè)無疑也是一個利好消息。

　　此外，為了降低環(huán)境污染，避免浪費，韓國政府擬逐步用電子發(fā)票代替紙質(zhì)發(fā)票。根據(jù)韓國央行的統(tǒng)計，目前韓國日均使用紙質(zhì)發(fā)票2935萬張，年均費用達1950億韓元。韓國政府計劃在明年附加稅稅法修訂時落實此項改革方案。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，韓國政府計劃對放棄城市生活返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的歸農(nóng)群體加大資金支持力度。對于經(jīng)營小規(guī)模塑料大棚的歸農(nóng)者，提供貸款支持的標準由現(xiàn)行的2000平方米下調(diào)至660平方米，而土地租賃的最低年限也由10年減少到了5年。同時，韓國政府還將大幅放寬對農(nóng)業(yè)振興地區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售設(shè)施規(guī)模的限制。

　　韓國政府新經(jīng)濟團隊登場以來，為最大限度地激活韓國經(jīng)濟的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，在服?wù)業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域連續(xù)推出大幅放寬限制規(guī)定的改革方案，近期已初見成效。今年8月份消費者信心指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)小幅回升，房地產(chǎn)市場也呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。

　　但是，記者也聽到對此輪改革方案的質(zhì)疑之聲。韓國中小企業(yè)中央會一位不愿透露姓名的人士表示，改革方案缺乏對中小企業(yè)的關(guān)注，能夠給中小企業(yè)帶來體感變化的措施不多。一些專家也認為，這些改革方案初衷雖好，但能否真正得到落實還是未知數(shù)。以此次3大領(lǐng)域改革為例，措施推行前需要國會對公共設(shè)施綜合開發(fā)、建筑物高度限制等22項相關(guān)法案給予修訂，而且相關(guān)修訂案在通過過程中遇到各種障礙也不會讓人感到意外。