今年初以來，人民銀行福州中心支行把好淘汰落后產能和化解產能過剩信貸政策導向，全省金融機構持續(xù)加大對節(jié)能減排、循環(huán)經濟、清潔能源等節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的信貸支持力度，綠色金融推動經濟轉型成效呈現(xiàn)。截至2014年6月末，全省銀行業(yè)金融機構綠色信貸貸款余額1172.39億元，占同期各項貸款余額的5.33%，比年初增加138.93億元。同時，省內銀行業(yè)金融機構上半年從高污染、高耗能和高環(huán)境風險行業(yè)累計退出貸款111.43億元。上半年綠色信貸業(yè)務預計可促進項目企業(yè)年節(jié)約標準煤381.02萬噸，減排二氧化碳1033.56萬噸、化學需氧量6.97萬噸、二氧化硫2.37萬噸，節(jié)約水資源183.66萬噸，為節(jié)能減排起到了較好的引領作用。

　　據(jù)人民銀行福州中心支行有關負責人介紹，近年來福建省省委、省政府將“生態(tài)省”建設作為發(fā)展生態(tài)文明的重要載體，2014年國務院下發(fā)《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，進一步支持福建經濟社會發(fā)展實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。人行福州中心支行積極貫徹落實省委省政府生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，積極引導全省金融系統(tǒng)大力發(fā)展綠色金融，支持經濟社會轉型升級。

　　據(jù)介紹，近年來我省在發(fā)展綠色金融推動節(jié)能減排方面可歸納為以下六大措施。

　　強化政策宣傳和引導。人行福州中心支行2005年在全國率先制定出臺《關于加快金融創(chuàng)新促進林業(yè)發(fā)展的指導意見》，首創(chuàng)林權抵押貸款業(yè)務支持福建“綠色銀行”發(fā)展。2008年牽頭制定并以省政府名義印發(fā)《關于金融支持福建省節(jié)能減排的指導意見》，今年人行福州中心支行草擬《福建省排污權質押貸款管理辦法（試行）》，推動排污權質押貸款業(yè)務創(chuàng)新，進一步營造綠色金融業(yè)務發(fā)展良好環(huán)境。

　　完善銀行綠色信貸工作機制。目前省內金融機構已普遍將項目和企業(yè)節(jié)能環(huán)保因素納入信貸審查范圍，對環(huán)保不達標的企業(yè)或項目實行“一票否決制”，對產能過剩行業(yè)和“兩高”行業(yè)（高污染、高排放）普遍強化行業(yè)授信限額管理、實施客戶名單制管理、提高準入門檻、上收審批權限，有效控制貸款增量和增速；對節(jié)能環(huán)保企業(yè)配置專項規(guī)模或傾斜信貸資金配置，通過授信政策的區(qū)別對待，促進經濟綠色轉型。部分金融機構還在綠色信貸管理方面采取更精細化的措施，興業(yè)銀行在總行層面設立環(huán)境金融部，并在32家分行建立環(huán)境金融中心，形成推動綠色信貸業(yè)務發(fā)展的專營組織體系。工商銀行、交通銀行、光大銀行、泉州銀行在信貸系統(tǒng)中增加對企業(yè)和項目的環(huán)境風險標識，加強環(huán)保風險識別，同時環(huán)保風險分類與對客戶信用評級和授信額度密切關聯(lián)，進一步促進綠色信貸政策落到實處。

　　持續(xù)推動綠色信貸產品創(chuàng)新，更好促進環(huán)保項目金融資金對接。興業(yè)銀行作為全國首家也是目前唯一一家采納“赤道原則”的銀行，創(chuàng)設合同能源管理項目、環(huán)境服務項目未來收益權質押融資和特許經營權質押融資等綠色金融產品，在綠色信貸技術開發(fā)和產品創(chuàng)新方面走在全國前列，2014年6月末該行在福建省內節(jié)能環(huán)保貸款余額107.48億元，比年初增加34.78億元。工商銀行省分行針對CDM（清潔發(fā)展機制）特點創(chuàng)新綠色信貸產品，貸款6.84億元支持的福建六鰲風電項目成為我國電力行業(yè)首個CDM項目，同時也是我國可再生能源領域第一個獲得CERS（經核證的減排量）的CDM項目。國家開發(fā)銀行省分行通過內部銀團等多種合作方式，為投資額大、回收期長的重點節(jié)能環(huán)保項目提供全方位金融服務，截至6月末該行節(jié)能環(huán)保貸款余額325.12億元，比年初增加36.47億元，余額位居全省第一。同時全省以林權抵押貸款為主的林業(yè)金融創(chuàng)新持續(xù)推進，6月末貸款余額達66.2億元，位居全國前列。

　　拓寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資渠道。2013年7月省政府金融辦、銀行間交易商協(xié)會和人行福州中心支行三方簽訂《利用銀行間債券市場助推福建經濟發(fā)展合作備忘錄》，促進全省企業(yè)發(fā)債屢創(chuàng)歷史新高，2005年至2014年6月末全省企業(yè)在銀行間市場累計發(fā)債1785.3億元，其中2013年以來發(fā)債融資額占比近50%，包括三安光電等在內的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資51億元。除銀行間債券市場外，證監(jiān)部門和各級政府積極推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過上市和在交易所市場、場外交易市場發(fā)債、定向融資等方式拓寬融資渠道。截至目前全省有包括龍凈環(huán)保、納川股份、三維絲、乾照光電、科華恒盛等在內的11家節(jié)能環(huán)保企業(yè)在境內上市，同時福建環(huán)境保護有限公司、元明環(huán)保等企業(yè)在海峽股權交易中心掛牌交易，廈門梅花光電股份公司還通過深圳交易所發(fā)行中小企業(yè)私募債6000萬元，有效拓寬節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資渠道。

　　發(fā)揮保險作用助推生態(tài)文明建設發(fā)展。近年來保險部門在運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害方面積極探索。2013年福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局聯(lián)合省環(huán)保廳按照國家環(huán)保部、保監(jiān)會《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，部署開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作，目前保險公司相關保險產品已經開發(fā)到位，意向在重金屬污染防控的重點行業(yè)現(xiàn)行開展試點工作，促進建立環(huán)境風險管理的長效機制。

　　完善綠色金融業(yè)務發(fā)展的制度保障。近年來人行福州中心支行加強與省環(huán)保廳合作，將環(huán)保部門認定的企業(yè)環(huán)境違法信息及時上傳企業(yè)征信系統(tǒng)，截至目前已向國家征信中心報送246條企業(yè)環(huán)保違法信息，同時還主動建立與省發(fā)改委、經貿委等政府部門的工作聯(lián)動機制，及時獲取企業(yè)淘汰落后產能、安全生產等信息，第一時間傳導給相關銀行，為金融機構識別企業(yè)環(huán)保風險，落實節(jié)能減排授信管理政策提供有力信息支持。

　　日前，人行福州中心支行有關負責人表示，下一階段，該行將在推動綠色信貸產品創(chuàng)新，拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道，建立企業(yè)節(jié)能減排激勵和約束機制，推動環(huán)境污染責任保險試點和發(fā)展等多方面持續(xù)深入地推動綠色金融發(fā)展。（劉凡）