去年9月3日，南京市玄武區(qū)50多個政府部門及街道“一把手”的手機(jī)號碼被公開。此前一個月，南京市鼓樓區(qū)也對外公開400多名干部的手機(jī)號碼，并承諾“24小時保持暢通，聯(lián)系無障礙、傾聽無縫隙、辦事無拖延、服務(wù)無折扣”。

　　如今，兩區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼已“曬”了一年，與群眾直接溝通聯(lián)系的這一橋梁是否還暢通？本報記者就此進(jìn)行追蹤采訪。

　　9個“一把手”電話暢通

　　3人一直“無反應(yīng)”

　　10日下午至11日上午，記者挑選玄武區(qū)、鼓樓區(qū)12個與民生密切相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行追訪，包括教育、人社、住建、衛(wèi)生、民政等。其中，8位負(fù)責(zé)人電話一撥就通，有一人2小時后回電，另外3人手機(jī)一直關(guān)機(jī)或啟用“短信呼服務(wù)”、“通信助理”，記者始終沒有等到回電。

　　“我在上課，請半小時后再打來?！毙鋮^(qū)食品藥品監(jiān)督局局長梁靜，正在參加省級培訓(xùn)，但還是壓低聲音接了記者的電話。事后，梁靜告訴記者：“手機(jī)號碼公布后，就24小時開機(jī)了?！?/p>

　　鼓樓區(qū)城管局局長徐桓峰、總工會主席吳霽寧和玄武區(qū)民政局局長袁芳、紅十字會會長奚建彬的電話也都一打就通，且態(tài)度親和、有耐心?！熬用翊螂娫挷环止?jié)假日，即使不是職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，也會轉(zhuǎn)給相關(guān)部門?！痹瓰轼P凰街道干部的鼓樓區(qū)衛(wèi)生局局長唐伯才，接到原街道居民電話后，仍會及時轉(zhuǎn)給街道妥善處理。

　　“我們班想找人培訓(xùn)急救知識，能幫忙嗎？”10日下午，記者以教師的名義，打通玄武區(qū)紅十字會會長奚建彬的手機(jī)，得到的反饋?zhàn)屓诵牢??！翱梢匝?，請你記一個電話號碼，過一會打電話找馬老師對接一下。”奚建彬說。5分鐘后，記者便和馬老師取得聯(lián)系。

　　10日，記者撥打鼓樓區(qū)物價局局長張長青的電話，2小時內(nèi)一直無人接聽。下午5點(diǎn)半，記者接到他的回電?！跋挛缫恢遍_會，正在一個個回復(fù)來電?！睆堥L青再三解釋并表示歉意。

　　按照兩區(qū)政府網(wǎng)站公布的部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼，記者先后數(shù)次撥打玄武區(qū)教育局局長李玉鵬、住建局局長莊佳峰、環(huán)保局局長湯政的電話均不通，下轉(zhuǎn)5版

　　上接1版前兩位的手機(jī)都傳來語音提示“已啟用通信助理”或“已啟用短信呼服務(wù)，他將會收到您此次呼叫的短信提醒，請掛機(jī)后等待回電”，后一位自始至終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。9月16日下午16:43和16:45，記者再次分別撥打莊佳峰和李玉鵬的手機(jī)，依然是處于短信呼和通信助理狀態(tài)。17：25，記者又撥打湯政的手機(jī)，3次都打通了，但一直沒人接聽，截至18時下班仍未回電。

　　“熱線”漸成“冷線”

　　原因耐人尋味

　　“公布‘一把手’手機(jī)號碼，是不是形式主義？這種做法能堅(jiān)持下來嗎？”鼓樓區(qū)、玄武區(qū)公布各部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼伊始，即有市民、網(wǎng)民表示擔(dān)憂、質(zhì)疑。如今一年時間過去了，實(shí)際效果如何格外引人關(guān)注。

　　多數(shù)受訪干部肯定此舉的積極意義?！耙话咽殖雒?0分鐘就能解決的事情，老百姓可能需要花很多時間?！睆堥L青接聽過幾十次物價咨詢、投訴電話，他說，手機(jī)號碼公布后，了解社情民意更直接，對物價服務(wù)不到位的地方也更清楚了。

　　吳霽寧認(rèn)為，公開手機(jī)號碼，干部和群眾互動增加了一個渠道，對干部也是一種監(jiān)督，有利于提高政府部門工作效率。“市民打電話給我，也是介紹、宣傳紅會的機(jī)會。”知道記者身份后，奚建彬坦然表示：“既然在領(lǐng)導(dǎo)干部這個位置上，就應(yīng)該對外公布號碼，讓有困難的人能及時找到你。”

　　不過，記者在追訪中也發(fā)現(xiàn)，一度炙手可熱的“一把手”手機(jī)號碼，隨著時間的推移逐漸變冷乃至成為“冷線”，也是不爭的事實(shí)。鼓樓區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人去年同期一天能接到10多個市民來電，如今只有兩三個。這種情況不止在一個部門出現(xiàn)?！捌渌对V舉報機(jī)制健全，干部接到市民的電話自然也會變少?！惫臉菂^(qū)一位部門負(fù)責(zé)人解釋。

　　平心而論，“民聲熱線”漸冷未必就是壞事，問題是少數(shù)干部對公布手機(jī)號早已沒了先前的熱情和耐心，甚至還有人讓手機(jī)號碼淪為擺設(shè)，就值得深思了。

　　10日下午，鼓樓區(qū)人社局局長張國強(qiáng)雖接了記者電話，但連續(xù)兩次以“我有事，在忙呢”為由，對領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號公開一年來的效果不作回應(yīng)，這與去年同期他盛贊此舉的態(tài)度大相徑庭?！敖ㄗh采訪其他同志?！惫臉菂^(qū)紀(jì)委副書記朱建寧也兩度婉拒記者采訪。

　　老城管徐桓峰向記者坦陳了手機(jī)號碼公布后帶來的壓力和煩惱?！芭慵胰说臅r間更少了，周末有時候正帶孩子看電影，突然接到市民反映問題的電話，就得趕緊處理?！毙旎阜逋嘎?，每天接到七八個市民電話，其中不少是反映占道經(jīng)營等瑣事，有電話就不能掐，忙得焦頭爛額。“希望市民碰到小問題走正常程序，有‘疑難雜癥’再直接向我反映?！?/p>

　　提高“行政效能”

　　關(guān)鍵還靠制度設(shè)計(jì)

　　“應(yīng)該說，南京鼓樓和玄武區(qū)部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼公布后的表現(xiàn)讓人喜憂參半?！蹦暇┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授黃健榮等表示，喜的是不少干部信守承諾，聯(lián)系、服務(wù)群眾不“打折”；憂的是形式主義在少數(shù)干部身上依然存在，轉(zhuǎn)變作風(fēng)“華而不實(shí)”，有損政府公信力。

　　黃健榮認(rèn)為，政府部門負(fù)責(zé)人公布手機(jī)號碼，不失為一個贏得民心、密切干群關(guān)系的好舉措，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?！爱?dāng)了官就要有擔(dān)當(dāng)，手機(jī)號碼應(yīng)該向百姓公布。”對此，省委黨校教授儲東濤也有共識：“老百姓遇到問題最擔(dān)心‘領(lǐng)導(dǎo)不知道’，而打通‘一把手’電話后，內(nèi)心的感受會很不一樣，對政府的看法也會不同?！?/p>

　　在南京鼓樓、玄武區(qū)之前，一些地方也有過類似舉措，但大都虎頭蛇尾，新鮮一陣過后，往往不了了之?！巴瞥稣?wù)新舉措一定要量力而行，務(wù)求實(shí)效。”黃健榮指出，少數(shù)部門負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼公布后表現(xiàn)不及格，與缺少必要的監(jiān)督很有關(guān)系。對于那些已公開承諾手機(jī)“24小時保持暢通，聯(lián)系無障礙，服務(wù)無折扣”卻一直不接電話的部門負(fù)責(zé)人，主管者應(yīng)及時進(jìn)行誡勉談話或給予通報批評。

　　也有專家表示不同看法。“市民反映問題不能患上‘領(lǐng)導(dǎo)依賴癥’。”長期從事行政管理研究的江蘇省委黨校教授華濤認(rèn)為，公布部門負(fù)責(zé)人電話并非常態(tài)做法，百姓遇到問題還是應(yīng)該通過正常渠道和程序解決，而不能總是寄希望于把政府職能具化到個人身上?！疤岣咝姓艿年P(guān)鍵還是要靠制度設(shè)計(jì)，而非靠長官意志推動?！?/p>

　　本報記者 王佩杰 潘朝暉

　　倪方方 蔣廷玉