村民們保持著居住在城鎮(zhèn)，勞作在鄉(xiāng)村的生活方式，說明廣大西部貧困山區(qū)的城鎮(zhèn)化不能一蹴而就，而要遵循其自身規(guī)律漸進推進——

　　在廣西羅城仫佬族自治縣，許多農民成為一邊在農村搞生產，一邊在城鎮(zhèn)居住的“候鳥人”。他們的出現(xiàn)，既反映了農村人口對城鎮(zhèn)良好公共服務的向往與渴望，也反映了他們在城鎮(zhèn)就業(yè)和融入城鎮(zhèn)生活的困難。

　　村里忙 鎮(zhèn)上住

　　白天，他們離開鎮(zhèn)上的房子回到村里忙農活；晚上，他們又回到鎮(zhèn)上休息。在農忙時節(jié)，他們干脆就住在村里的老房子里，直到干完活再回來。

　　在廣西西部山區(qū)的羅城仫佬族自治縣，這種一頭在農村一頭在城鎮(zhèn)的“候鳥人”很多。因為在村里搞種養(yǎng)致富，他們在鎮(zhèn)上買了房子。而因為在鎮(zhèn)上找不到適合的就業(yè)機會，他們又不得不回農村務農，以獲取在城鎮(zhèn)生活所需的收入。

　　孫景芬就是一位這樣的“候鳥人”。多年堅持上山造林，她營造了自己的綠色銀行——200多畝杉木林。去年，她在龍岸鎮(zhèn)買了一套118平方米的房子，供小孩讀書，還買了小汽車，成了城里人。從此，孫景芬過著白天開著小車回村里護理林木，晚上回到鎮(zhèn)上居住的生活。

　　不僅是她，孫景芬所在的白瓜屯共有21戶人家，目前已有19戶搬到鎮(zhèn)上住。

　　和孫景芬相比，泗潘村的胡秀群的情況相對好點。她買的是一座沿街3層的房子，利用一樓進行純凈水銷售?？此圃阪?zhèn)上找到了出路，但她丈夫依然得回村里打理山林?！百u水的收入只夠我一個人吃飯，養(yǎng)家還得靠愛人種樹?！焙闳赫f。

　　記者問孫景芬和胡秀群為什么要到鎮(zhèn)上買房，倆人都說主要是因為城里生活方便，能讓小孩接受到更好的教育。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這也是大多數(shù)“候鳥人”選擇落戶城鎮(zhèn)的原因。

　　龍岸鎮(zhèn)黨委書記陸金光介紹說，“近年來，隨著龍岸鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐加快，先后有250多戶、1000多名周邊農村人口到集鎮(zhèn)購買住房，在小城鎮(zhèn)落戶，其中80%是山區(qū)的林農?！?/p>

　　城鎮(zhèn)“候鳥人”不但在龍岸鎮(zhèn)有，在羅城縣城也不少。羅城縣住建局副局長何志國告訴記者，縣城里新開發(fā)的幾個小區(qū)的業(yè)主中，過半以上都是附近村民和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民。

　　“他們從農村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城和更大的城市，隨著經濟水平和融入城鎮(zhèn)程度的提高，逐級向上遷移?！焙沃緡f。

　　服務好 就業(yè)難

　　“候鳥”這種城鎮(zhèn)化方式雖然離在城鎮(zhèn)就業(yè)生活還有點差距，但它卻使農民一方面維持了在農村的經濟來源，一方面又使農民提前享受到了城鎮(zhèn)的公共服務。

　　“這種方式實際上為農民進城提供了一個過渡緩沖期。當他們或他們的后代完全融入城鎮(zhèn)生活時，他們就會逐漸脫離農村的產業(yè)，在城鎮(zhèn)生活居住和就業(yè)?！绷_城縣委書記蔣向明認為，“候鳥”方式在很長一段時間都會是羅城城鎮(zhèn)化的重點方向。

　　羅城是一個少數(shù)民族自治縣、山區(qū)縣和國家重點扶貧開發(fā)縣，產業(yè)基礎薄弱，因而缺乏城鎮(zhèn)化的驅動力，目前的城鎮(zhèn)化率仍低于廣西平均水平10個百分點。即使在縣城，城區(qū)人口也只有5萬多人。

　　“在我們這樣的小城鎮(zhèn)，農民的戶籍、子女教育什么的都不是問題，最大的障礙就是就業(yè)問題?！笔Y向明坦言，“羅城縣工業(yè)發(fā)展滯后，吸納勞動力的空間十分有限?！?/p>

　　做產業(yè) 挖潛力

　　那么，像羅城這樣的地方，城鎮(zhèn)化道路究竟應該怎么走呢？蔣向明認為，城鎮(zhèn)化有其自身的運行規(guī)律，心急吃不了熱豆腐。因此，不能片面不切實際地追求城鎮(zhèn)化率，更不能趕農民進城和上樓，而是要腳踏實地發(fā)展產業(yè)，完善城鎮(zhèn)公共服務，不斷提升城鎮(zhèn)的吸納力和吸引力。

　　蔣向明向記者展示了產自羅城的某品牌礦泉水。這種水在大城市能賣到12元一瓶，供不應求。此外，這里的一瓶毛葡萄酒能賣到188元、一盒牛肉條能賣上300多元、一床上等蠶絲被能賣出上千元，這讓羅城逐漸意識到自己優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中存在著巨大的經濟潛力。

　　“我縣一家礦泉水生產企業(yè)技改后，新增了就業(yè)崗位80人，流通、銷售環(huán)節(jié)提供的就業(yè)崗位更多，這就為進城農民和‘候鳥人’提供了工作機會。所以，我們要依托生態(tài)優(yōu)勢，著力打造水、酒、旅游等具有競爭力的特色產業(yè)集群，以產業(yè)作為驅動城鎮(zhèn)化的抓手?！绷_城縣縣長銀邦克說。

　　為了使已經落戶城鎮(zhèn)的“候鳥人”享受到更好的公共服務，2006年以來，羅城縣對城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施進行了改造。例如兩岸鎮(zhèn)，從2008年來投入5000多萬元完善了基礎設施和人居環(huán)境，吸引了周邊富裕起來的農民前來落戶。

　　銀邦克說，“城鎮(zhèn)‘候鳥人’的出現(xiàn)使我們感到農民群眾對優(yōu)質公共服務的渴望。今后我們要堅持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展核心，以提高綜合承載力為支撐，堅持特色小城鎮(zhèn)建設和農村危舊房改造‘兩條腿走路’，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進產城融合和城鄉(xiāng)一體化建設?！?/p>