——來自深澤縣趙八鎮(zhèn)土地托管的調(diào)查

　　□本報記者 吳 溫

　　眼下玉米就要收獲，不少農(nóng)民開始準(zhǔn)備玉米收割、脫粒等事宜。不過，深澤縣北劉莊58歲的退休教師趙振海，卻始終不慌不忙。用他的話說，“我把地托管給了合作社，從種到收，所有的活兒，他們?nèi)?。?/p>

　　趙振?？谥械摹昂献魃纭保窃摽h趙八鎮(zhèn)供銷社領(lǐng)辦的旺達種植專業(yè)合作社。它以提供全程化社會服務(wù)為特色，不僅解決了對種地有些力不從心農(nóng)民的后顧之憂，同時不用流轉(zhuǎn)土地，依然達到了規(guī)模經(jīng)營的效果，有效化解了小生產(chǎn)方式與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的矛盾。

　　“托”不“托”大不同

　　在趙八鎮(zhèn)，有數(shù)千農(nóng)戶正體驗著土地托管帶來的好處，涉及全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15800畝土地。由此衍生的“土地托管模式”也正在逐步推廣到全縣范圍，不僅給眾多愿意種田的農(nóng)民增加了收益，更為我市農(nóng)村經(jīng)營體制改革和全市供銷社綜合改革提供了一種新的思路與范本。

　　趙振海家有4畝地，因為兩個孩子都在外地工作，再加上自己一直拙于種植，以致于農(nóng)田雖免于撂荒，卻連年歉收。“把土地托管給合作社搞成片經(jīng)營，只要掏800元的管理費，便能享受耕、種、收等‘一條龍服務(wù)’，而且產(chǎn)量比自己干要高?！敝v起土地托管的好處，趙振海樂滋滋地表示，今年他家的玉米長勢很好，預(yù)計畝產(chǎn)或?qū)⒊?200斤。

　　“我縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是勞務(wù)工輸出大縣?！鄙顫煽h供銷社主任張義華告訴記者，近幾年，農(nóng)村普遍發(fā)生了變化：青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工或向城鎮(zhèn)集中，大部分老年人、婦女和兒童留守家中，勞動力緊張，而很多農(nóng)民也不愿意把土地流轉(zhuǎn)，致使土地荒廢或者得不到良好的管理。“誰來種地”、“怎樣種地”的問題亟待解決。

　　與此同時，隨著一部分涉農(nóng)企業(yè)和包地大戶不斷擴大原料基地，需要社會提供專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)田“入托”合作社的模式，無疑有效促進了這一問題的解決，讓農(nóng)民嘗到了甜頭。

　　“土地托管實質(zhì)上解決了兩類人的后顧之憂：一種是離鄉(xiāng)不愿離土的外出打工者；另一種就是在鄉(xiāng)卻無力種田的留守農(nóng)民。”旺達合作社負(fù)責(zé)人王占永告訴記者，開始農(nóng)民是半信半疑，只是覺得讓你托管總比撂荒強，多少還能有點收成，可經(jīng)過幾年的實踐，越來越多參與土地托管的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)：土地“托”與“不托”，效果大不一樣。僅以小麥、玉米為例，畝產(chǎn)至少可以提升一百多斤，農(nóng)民糧食增產(chǎn)畝均增收200多元。

　　托管之后“互得利”

　　“每畝800元種地成本讓農(nóng)戶自己去耕作，肯定是不夠的，但交給了合作社就能發(fā)揮大作用”。王占永解釋說，糧食增產(chǎn)主要在于良好的管理，就像他們合作社不僅建有自己的農(nóng)機手隊伍、配肥站，配備無人植保機、聯(lián)合收割機等現(xiàn)代化機械，還長期聘請縣農(nóng)業(yè)部門的專家作技術(shù)顧問，真正實現(xiàn)了科學(xué)興農(nóng)。尤其是實現(xiàn)成片作業(yè)之后，每畝可減少20%的生產(chǎn)成本，每畝利潤達到40元左右。

　　記者注意到，除了購買良種之外，土地托管在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，給農(nóng)民都帶來了實惠：由于批量購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，享受農(nóng)資公司優(yōu)惠價；由于連片耕種收管，專業(yè)隊服務(wù)價格低于市場價10%以上；由于精量播種，種子每畝少用3公斤以上；由于配方施肥，畝均減少化肥用量5公斤以上；由于統(tǒng)一除草、防蟲、防病，規(guī)范使用農(nóng)藥，減少了農(nóng)藥的浪費和閑置……

　　與此同時，土地托管也帶來了土地規(guī)模效益的提高。該合作社的一位農(nóng)機手告訴記者，以前農(nóng)忙時，拖拉機、收割機東跑西顛，把油都耗在路上。土地托管后連片耕種收，農(nóng)機耕種效率比以前提高四五成，農(nóng)機收割效率提高三四成，僅油料成本就降低了三成左右，1年純收入增加數(shù)千元。

　　“對農(nóng)民而言，土地‘入托’后，就相當(dāng)于雇了個保姆，支付一定的金額，增加了產(chǎn)量，實現(xiàn)了增收。對于合作社而言，其收入則主要靠收取托管費用、賺取農(nóng)資差價來實現(xiàn)?！?王占永說，這種模式無論對農(nóng)民還是合作社，可以說是雙贏，各得好處。

　　“托管”也需政府“托”一把

　　土地托管的好處自不待言，但作為經(jīng)營主體，王占永還有不少擔(dān)憂。

　　在趙八鎮(zhèn)供銷社院內(nèi)，停放著三臺嶄新的玉米聯(lián)合收割機?！皺C子很先進，價格也不便宜，一臺就將近12萬元呢?！笨粗@幾個大家伙，王占永可謂又愛又心疼。此外，在耿莊新建了一臺烘干塔，花了60多萬元；購置了三架無人植保機，投資了近30萬元……細(xì)數(shù)著一年多來合作社新添置的設(shè)備，資金不足又一次成了他最撓頭的問題。

　　其實，不僅是深澤，記者在采訪中了解到，在欒城、鹿泉等多個縣（市），由于客觀條件制約，這種以“托管”為主要經(jīng)營模式的合作社普遍存在資金不足、人才缺乏和設(shè)施簡陋等問題。

　　首先，農(nóng)民將農(nóng)田托管給了合作社，同時也把農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險“托”給了合作社，一旦遇到特大自然災(zāi)害、病蟲害，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，合作社的收益就會受到影響，繼而影響這種模式的持續(xù)發(fā)展。雖然一些合作社也會加入農(nóng)業(yè)保險，但較低的賠付額相對損失而言，顯得有些杯水車薪。

　　其次，由于農(nóng)民和合作社簽訂托管合同時只預(yù)付部分托管費，合作社在經(jīng)營過程中需要一定的資金周轉(zhuǎn)，這就造成了合作社資金不足的問題。與此同時，很多合作社在銀行貸款時又會遭遇困難，發(fā)展受到很大限制。

　　此外，農(nóng)民將農(nóng)田托管給合作社，希望得到專業(yè)服務(wù)，因此，擁有一定的專業(yè)人才是其發(fā)展的必要條件。但目前許多合作社受困于人才匱乏、“職業(yè)農(nóng)民”不足而導(dǎo)致發(fā)展動力不足。

　　“希望政府在農(nóng)業(yè)補貼資金、貸款、人員培訓(xùn)和稅收等方面給予一定的政策支持?！?王占永說，土地托管模式還處于起步階段，也受到了農(nóng)民的歡迎，但發(fā)展中存在的這么多問題，希望能引起有關(guān)部門的重視，來真真正正地“托”一把。

　　據(jù)市供銷社有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，他們將結(jié)合全市供銷社系統(tǒng)綜合改革，大力推廣深澤縣趙八鎮(zhèn)供銷社土地托管的社會化服務(wù)新模式，通過流轉(zhuǎn)土地和大田農(nóng)業(yè)托管，逐步推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，力爭到2016年，以供銷合作社體系為依托，構(gòu)建起政府主導(dǎo)，上下貫通，運行高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。