本報(bào)記者 李傳君

　　“包工程，賺大錢?！边@曾是建筑行業(yè)公認(rèn)的規(guī)律。然而，今年以來，這樣的規(guī)律在四川省萬源市被打破，那些承包政府投資工程項(xiàng)目的建筑商嘆息說，現(xiàn)在只能賺小錢。

　　原因是萬源市出臺(tái)了一項(xiàng)新政：所有政府投資工程一律施行“甲供材料乙包工”，工程所需材料由政府采購提供，建筑商只負(fù)責(zé)施工，政府錢袋子收緊了，工程質(zhì)量反而提高了。

　　單就去年啟動(dòng)的81條農(nóng)村公路建設(shè)來說，全面完工可比原來節(jié)省數(shù)千萬元，加上市政、水利等政府投資項(xiàng)目，一年下來可節(jié)省上億元！

　　“這樣做政府不僅節(jié)約了大筆資金，而且轉(zhuǎn)變了干部和工作人員的工作作風(fēng)，并有效地保護(hù)了干部，杜絕了潛藏于工程項(xiàng)目中的腐敗根苗?！比f源市委書記王成軍說。

　　農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕了，工程質(zhì)量反而提高了

　　這幾天，萬源市茶埡鄉(xiāng)老龍寨村群眾很高興，14.3公里的村道路完工了，村里大多數(shù)人從家門口出發(fā)，到鄉(xiāng)上，乃至于到市里都可乘車。

　　其實(shí)，最讓大家高興的是，原先每人要集資1200元的村道路，而今每人只集資600元就修成了，而且質(zhì)量在村民的嚴(yán)格監(jiān)督之下，達(dá)到了完全滿意的程度。

　　去年10月起，老龍寨村的村道開始硬化，原先以每公里59.8萬承包給建筑老板龔舉軒，已完成1.6公里后，市上要求停工，并重新簽訂合同，余下工程由甲方供給材料，乙方只負(fù)責(zé)施工。這樣核算下來，每公里造價(jià)整整減少5萬元，整條路可節(jié)約70多萬元。

　　“接到上面的指示后，我們先后開了40多次村民會(huì)議，大家擔(dān)心老板嫌賺的少了丟個(gè)爛攤子，經(jīng)過我們多次與龔老板做工作，最終他還是愿意繼續(xù)做下去。”村支書肖貢學(xué)說。

　　茶埡鄉(xiāng)黨委書記鐘仁鈞說，本年度全鄉(xiāng)僅此一條在建村道路，鄉(xiāng)上也很重視，在做通了多方工作后，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部便組織人員四處詢問各種材料的價(jià)格，然后把最低價(jià)報(bào)給市里，最后以市采購中心的名義掛牌采購，因此在材料上節(jié)約了一大筆錢。

　　造價(jià)降低了，工程質(zhì)量怎樣呢？負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的72歲村民田先吉說：“現(xiàn)在修的路，使用壽命至少比原來修的路要延長10到20年！就拿去年已完工的1.6公里與后頭修的10多公里比吧，原先修的現(xiàn)在都已出現(xiàn)雞爪紋了?！?/p>

　　修完81條農(nóng)村公路，可節(jié)約資金幾千萬元

　　“為杜絕農(nóng)村公路造價(jià)高、質(zhì)量差等現(xiàn)象發(fā)生，市委、市政府出臺(tái)文件，要求改變工程承包模式，一切農(nóng)村公路在建工程一律停工。”萬源市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任段其波說。

　　截至去年10月，萬源市共有81條在建農(nóng)村公路，總里程435.4公里，這些工程停工后，市里要求對(duì)已完成的工程量進(jìn)行算賬清場(chǎng)，并成立了綜合協(xié)調(diào)組、審批計(jì)量審核組、材料資金保障組、質(zhì)量監(jiān)督組、干部監(jiān)督組、紀(jì)律監(jiān)督組、企業(yè)監(jiān)督組等7個(gè)工作組，分別履行職能處理后續(xù)工作：

　　“怎樣把材料價(jià)格控制下來，這是所有工作中的關(guān)鍵?！倍纹洳ㄕf，交通部門工作人員充分發(fā)揮農(nóng)村公共事務(wù)“一事一議”，發(fā)動(dòng)群眾參與，進(jìn)行廣泛地詢價(jià)?！霸儍r(jià)后，中粗砂價(jià)格由原來110元/方降到了80元/方，碎石由原來的65元/方降到了50元/方，水泥由原來的283元/方降到了240多元/方，鋼筋價(jià)格也降幅很大。”

　　值得注意的是，萬源市為了保護(hù)環(huán)境，今年對(duì)全市河道均禁止采砂?！叭羰沁^去，建筑商肯定會(huì)以此為理由要甲方增加預(yù)算，因?yàn)榈酵獾刭徺I砂石需多付出成本，事實(shí)上通過詢價(jià)，砂石價(jià)格不但沒漲，反而降了?！倍纹洳ㄕf。

　　據(jù)了解，實(shí)施新方案后，所有續(xù)建工程絕大多數(shù)還是原來的老板在建。他們雖然嫌錢賺得少了有些抱怨，但為什么還愿意繼續(xù)干呢？“因?yàn)樗麄儾挥觅M(fèi)心去‘攻關(guān)’，也不用擔(dān)心錢拿不到手，一切都在陽光下操作，賺得明明白白，拿得心安理得?！?/p>

　　經(jīng)萬源市交通運(yùn)輸局初步測(cè)算，按照新方案投資修建，目前已節(jié)省資金1800多萬元，估計(jì)全面完成81條農(nóng)村公路建設(shè)后，節(jié)約資金數(shù)額將達(dá)到數(shù)千萬元。

　　新方案全面推廣，干部辦公室空了，灰塵也多了

　　自打交通系統(tǒng)實(shí)施新方案節(jié)省見效后，萬源市在全市范圍廣泛推廣，所有涉及政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，包括交通、水利、市政等領(lǐng)域一律實(shí)施“甲供材料乙包工”的方式。

　　萬源市水務(wù)局今年進(jìn)行的幾項(xiàng)工程，都嘗到了新方案的甜頭：其中觀音峽取水口改造工程預(yù)算投資3.9萬元，實(shí)際投資2.32萬元；東區(qū)施工用水工程預(yù)算投資13.65萬，實(shí)際投資8.1萬元；毛壩子村飲水工程預(yù)算投資100萬元以上，實(shí)際投資68萬元。

　　今年萬源市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市，需要對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行維修整治，共需全面改造15條街道，人行道改造面積達(dá)4.2萬平方米，架空線入地量達(dá)7680米，路燈更換427盞，6月9日工程全面啟動(dòng)，原先估計(jì)要投資上億元。

　　“實(shí)際上只投入了2600萬元。財(cái)政局聽說投資這么少，一次就撥款到位了?！比f源市城管局副局長唐天榮介紹說，為了控制造價(jià)，城管局專門拿出一段來做實(shí)驗(yàn)，不僅通過詢價(jià)低價(jià)采購到所有材料，還自請(qǐng)工人施工掌握了合理的勞務(wù)價(jià)格，心中有底后，然后才把標(biāo)段公開拿出來招標(biāo)，這讓不少建筑商感嘆：城管局的人都成內(nèi)行了！

　　原來預(yù)算人行道花崗石價(jià)格是133元/方，路燈5萬元/盞，通過詢價(jià)，花崗石最低價(jià)為80元/方，路燈最低價(jià)為2.62萬元/盞，可當(dāng)政府采購交易中心正式招標(biāo)時(shí)，最終因無人問津而流標(biāo)，無奈之下城管局只有親自到廠家去采購。這樣一來，花崗石一項(xiàng)就節(jié)約了200多萬元，路燈一項(xiàng)就節(jié)約了900多萬元，整個(gè)工程節(jié)約資金也是幾千萬元。

　　“所有材料一共70多項(xiàng)，不僅需要我們親自去詢價(jià)、采購，還要專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收、看管，每一項(xiàng)工作都馬虎不得。”唐天榮說，這幾個(gè)月來，城管局所有人員幾乎都上了工地，辦公室全空了，辦公桌上灰塵也多了。