對(duì)于蘭州市民來(lái)說(shuō)，不知從什么時(shí)候起，停車就成了困擾“有車一族”的一個(gè)問題。于是，在日常生活中，我們不時(shí)會(huì)聽到市民對(duì)于停車場(chǎng)的抱怨。停車場(chǎng)少、停車泊位少、收費(fèi)不規(guī)范、費(fèi)用高……都是當(dāng)下“有車一族”時(shí)常面臨的問題。與此同時(shí)，在一些停車場(chǎng)里，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或改變收費(fèi)辦法變相多收費(fèi)的，不按規(guī)定計(jì)時(shí)收費(fèi)或改變收費(fèi)辦法的，通過(guò)模糊標(biāo)價(jià)等方式實(shí)施價(jià)格欺詐、漫天要價(jià)的，收費(fèi)不出具票據(jù)……乃至停車場(chǎng)資質(zhì)不明，在類別上“偷梁換柱”，使用假票據(jù)等等，使蘭州停車場(chǎng)這一民生行業(yè)亂象叢生，市民怨聲載道。

　　那么，究竟是何原因讓蘭州停車場(chǎng)“亂象”頻現(xiàn)？面臨如此窘態(tài)呢？日前，記者就此進(jìn)行了采訪，并傾聽了有關(guān)方面的聲音。

　　現(xiàn)狀：停車貴泊位“一位難求”

　　“不開車的人，體會(huì)不到停車的難處，只有自己開了車，才可感知其中的滋味。單就停車來(lái)說(shuō)，找停車場(chǎng)是個(gè)問題，停車收費(fèi)又是另外一個(gè)問題。弄不好就要與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，更多時(shí)候只有多交錢，息事寧人了！”日前，提及停車場(chǎng)收費(fèi)服務(wù)時(shí)，市民魏先生如是說(shuō)。

　　其實(shí)，對(duì)于“有車一族”來(lái)說(shuō)，很多人都與魏先生有著類似的經(jīng)歷。家住伏龍坪的李小軍是一名公務(wù)員，雖說(shuō)自己有車，但他更多時(shí)候不愿開車。因?yàn)闀r(shí)常總是為停車而生氣。當(dāng)日，他向記者講述了一件自己的親身經(jīng)歷。他說(shuō)，前幾天的一個(gè)早上，眼看上班時(shí)間就要到了，他便開自己的小汽車到南關(guān)十字上班，并將汽車停到了曹家廳?？缮习嗪蟮弥屑o急公務(wù)需要立即乘車赴定西。由于擔(dān)心自己的汽車停車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)被交警拖走，便開始在附近找停車場(chǎng)。一連找了好幾個(gè)停車場(chǎng)，都是車滿為患，沒有車位。好不容易找到了一家屬院內(nèi)有停車場(chǎng)，可當(dāng)問及停車費(fèi)用時(shí)，讓他很是吃驚。

　　原來(lái)，這家位于曹家廳某家屬院落內(nèi)的停車場(chǎng)是按照時(shí)間來(lái)收費(fèi)的，而且每小時(shí)收費(fèi)6元。李小軍算了一下，如果從早上10時(shí)一直停到下午6時(shí)，光停車費(fèi)就得80元。無(wú)奈的他，便只好將汽車鑰匙交到了其他同事手中，并拜托其幫忙開走了。

　　無(wú)獨(dú)有偶，家住雁灘金港城的丁女士在農(nóng)民巷停車時(shí)就遇到了這樣的情況。當(dāng)她到農(nóng)民巷某餐館就餐時(shí)，面臨著停車難的問題。費(fèi)了很大勁才找到了一處車位，收費(fèi)員開口就是每車10元。飯只吃了20多分鐘，當(dāng)她要求這里的收費(fèi)員退錢時(shí)，收費(fèi)員予以了拒絕，雖經(jīng)爭(zhēng)執(zhí)，依然無(wú)果。

　　據(jù)物價(jià)部門有關(guān)資料顯示，今年1至8月，市物價(jià)部門共接到有關(guān)停車場(chǎng)亂收費(fèi)的舉報(bào)咨詢案件達(dá)201件。其中，僅民情通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)來(lái)的案件就達(dá)98件。也就是說(shuō)，在今年前8個(gè)月的有效工作時(shí)間里，物價(jià)部門接到的停車場(chǎng)舉報(bào)咨詢案件接近日均一起。

　　矛盾：479處停車場(chǎng)難解65萬(wàn)機(jī)動(dòng)車之需

　　近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)很快，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已超過(guò)65萬(wàn)輛，每天新增機(jī)動(dòng)車473輛，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市道路和停車場(chǎng)地的建設(shè)速度，“行車難、停車難”的矛盾十分突出，已成為廣大市民最為關(guān)注的城市管理問題之一。

　　據(jù)市執(zhí)法局停車場(chǎng)管理辦公室介紹，2012年，市執(zhí)法局開始全面管理蘭州停車場(chǎng)。目前，該局負(fù)責(zé)設(shè)置管理的公共停車場(chǎng)（指為社會(huì)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所）229處，停車泊位7102個(gè)。2012、2013年向社會(huì)公開成功拍賣公共停車場(chǎng)23處，停車泊位868個(gè)，拍賣公共停車場(chǎng)收入2585萬(wàn)元。2014年上半年，全市公共停車場(chǎng)非稅收入為949.33萬(wàn)元，全市公共停車非稅收入2983.6萬(wàn)元，累計(jì)上繳市財(cái)政非稅收入5568.86萬(wàn)元（含向社會(huì)公開拍賣金額）。截至2014年6月，我市院內(nèi)、院外專用停車場(chǎng)250處，停車泊位17933個(gè)。

　　原因：多種原因?qū)е萝噲?chǎng)矛盾突出

　　由于各種原因致使許多公共資源無(wú)法拓展為公共停車場(chǎng)來(lái)滿足市民停車需求。其中，車場(chǎng)矛盾突出、職能部門配合協(xié)調(diào)不暢、前置審批等都是其中的原因。這主要表現(xiàn)在：一是停車場(chǎng)規(guī)劃滯后。目前，我市沒有一個(gè)系統(tǒng)的專項(xiàng)規(guī)劃，造成目前停車場(chǎng)規(guī)劃不到位、設(shè)置不合理，群眾不滿意。二是職能部門之間配合協(xié)調(diào)不暢。根據(jù)《市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（〔2012〕117號(hào)），人行道上的機(jī)動(dòng)車亂停亂放的處罰權(quán)由公安交警部門負(fù)責(zé)，但時(shí)至今日，我市機(jī)動(dòng)車在人行道上亂停亂放現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。三是存在前置審批現(xiàn)象。在我市東歐國(guó)際兒童城門前、萬(wàn)商國(guó)際等多處停車場(chǎng)未辦理備案登記手續(xù)，但有關(guān)部門依然辦理了收費(fèi)許可年審手續(xù)，造成管理混亂。同時(shí)，有關(guān)部門未對(duì)部分停車場(chǎng)擅自改變用途挪作它用的問題進(jìn)行落實(shí)，導(dǎo)致利用現(xiàn)有的公共資源所設(shè)置的停車場(chǎng)不能滿足停車需求。四是部分沿街商廈、住宅樓產(chǎn)權(quán)單位利用紅線內(nèi)的土地和部分城市道路設(shè)置的公共停車場(chǎng)，用地權(quán)屬存在爭(zhēng)議，而我市規(guī)劃、國(guó)土部門尚沒有出臺(tái)明確規(guī)定，造成有些單位違法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，致使財(cái)政非稅收入流失。

　　與此同時(shí)，公共停車場(chǎng)收費(fèi)人員服務(wù)差。目前，我市公共停車場(chǎng)收費(fèi)人員多為下崗職工和無(wú)業(yè)人員，其文化程度低、服務(wù)水平差確實(shí)存在服務(wù)不到位的情況。在日前記者隨同有關(guān)方面對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別停車場(chǎng)存在穿上馬甲、填平大坑即可收費(fèi)、不按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意收費(fèi)等諸多問題比比皆是。為此，市執(zhí)法局表示，將組織相關(guān)部門分批、分次開展對(duì)公共停車場(chǎng)收費(fèi)管理人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)工作，不斷提升服務(wù)水平。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)廣大駕車人員文明停車，自覺遵守停車場(chǎng)收費(fèi)管理規(guī)定，按規(guī)定要求停車并交納停車費(fèi)用。

　　趨勢(shì)：提檔增量勢(shì)在必行

　　針對(duì)公共停車場(chǎng)數(shù)量和泊位少、設(shè)置不合理、管理混亂、服務(wù)水平差、拓展難度大等方面的問題，市執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，“提檔、增量、優(yōu)服務(wù)”，即：由城市主干道向次干道和小街巷轉(zhuǎn)移，由地面向空中和地下發(fā)展，科學(xué)高效解決好停車難問題，為城市交通提供容量，為城市環(huán)境增加空間。

　　針對(duì)公共停車場(chǎng)數(shù)量和泊位少的問題。我市將積極拓展可利用的公共資源設(shè)置公共停車泊位進(jìn)行增量，鼓勵(lì)單位院內(nèi)停車場(chǎng)和住宅小區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)適當(dāng)開放容納一部分社會(huì)車輛停放。鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自用場(chǎng)地投資建設(shè)公共停車場(chǎng)、立體式停車場(chǎng)，由地面向空中和地下發(fā)展。我市相關(guān)部門對(duì)全市小街巷停車問題盡快規(guī)范設(shè)置管理，從主次干道向小街巷單行循環(huán)轉(zhuǎn)移，解決小街巷內(nèi)機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題。

　　在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)公共停車場(chǎng)整治力度。我們注意到，目前我市有關(guān)部門已開始對(duì)全市的停車場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。執(zhí)政的主要內(nèi)容涉及私設(shè)停車場(chǎng)、占用公共資源亂停亂放、對(duì)停車場(chǎng)存在使用票據(jù)不符合規(guī)定、不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、指示牌、公示牌缺失、不佩戴工作證、不穿工作馬甲等違規(guī)行為。對(duì)不能立即改正的，要求限期整改。對(duì)重點(diǎn)路段智能停車系統(tǒng)橫桿影響行人通行和安全的問題進(jìn)行整治，并要求管理單位對(duì)停車場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理進(jìn)行整治。對(duì)人行道上亂停機(jī)動(dòng)車輛影響行人通行和市容市貌的地方，安裝擋車U形管，徹底根治機(jī)動(dòng)車在人行道上亂停亂放問題。同時(shí)，對(duì)部分人行道臨時(shí)停車場(chǎng)智能系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，對(duì)影響行人通行的停車場(chǎng)智能系統(tǒng)進(jìn)行整治。加強(qiáng)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)殘疾人停車實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)的各項(xiàng)工作。

　　相關(guān)鏈接

　　停車場(chǎng)收費(fèi)服務(wù)規(guī)范

　　最近，市執(zhí)法局停車辦接到市民關(guān)于公共停車場(chǎng)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不按所在路段合理收費(fèi)；收費(fèi)人員無(wú)工作證，不穿收費(fèi)工作服，非稅和地稅票據(jù)混和使用等諸多投訴。為進(jìn)一步規(guī)范公共停車場(chǎng)的收費(fèi)秩序，提高服務(wù)意識(shí)，市執(zhí)法局要求，各停車場(chǎng)委托收費(fèi)管理單位、收費(fèi)人員必須嚴(yán)格按照所在路段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)，引導(dǎo)車主按施劃泊位停放車輛。不得讓機(jī)動(dòng)車占?jí)好さ劳＼囀召M(fèi)。收費(fèi)人員應(yīng)著統(tǒng)一收費(fèi)馬甲，主動(dòng)出示收費(fèi)工作證和車主交納停車費(fèi)后提供相應(yīng)的非稅票據(jù)。

　　市執(zhí)法局將進(jìn)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員存在不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不出示收費(fèi)工作證、不穿收費(fèi)馬

　　甲、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、占?jí)好さ劳＼囀召M(fèi)、或接到市民投訴等現(xiàn)象，市執(zhí)法局將采取以下處理辦法：發(fā)現(xiàn)（接到投訴）一次，對(duì)相關(guān)收費(fèi)人員進(jìn)行警告；第二次將根據(jù)情況進(jìn)行處罰200至500元，第三次將解聘相關(guān)收費(fèi)人員。

　　執(zhí)行公務(wù)的軍用車輛和執(zhí)行公務(wù)的有統(tǒng)一標(biāo)志執(zhí)法車輛，正在執(zhí)行任務(wù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)車（含實(shí)施作業(yè)的自來(lái)水、供電、燃?xì)?、通信工程搶修車輛）、救護(hù)車、殯儀車等特種車輛以及收投郵件的郵政車輛；持有殘疾人C2、C5交警部門核發(fā)的準(zhǔn)駕證等車輛提供免費(fèi)停車泊位；停車10分鐘之內(nèi)免收停車費(fèi)。

　　□記者張萬(wàn)宏