中國經(jīng)濟網(wǎng)9月16日訊 （記者 陳郁） 中共北京市委社會工作委員會、北京工業(yè)大學人文社科學院和社會科學文獻出版社今天聯(lián)合發(fā)布的《2014年北京社會建設分析報告》指出，人才類集體戶籍制度改革更具實踐性。

　　報告指出，在制度層面，近幾年，北京市戶籍制度改革取得了一些積極進展，先后實行暫住證、北京市工作居住證等戶籍管理辦法，推出了一些新型戶籍供給模式，符合時代發(fā)展要求，居住證制度正在積極地研究和制定過程中，并成為2014年市政府折子工程，即將推行。但是，總的來看，受人口、資源與環(huán)境承載力以及“嚴格控制特大城市人口規(guī)?！钡膽艏母镏笇苑结樣绊懀谖磥恚本艏贫雀母镞M程將進一步放緩，難有實質(zhì)性突破。

　　然而，改革人才類集體戶戶籍制度相對于其他戶籍制度改革而言，改革代價小，效果好，也具有實踐可操作性。其不影響控制人口規(guī)模、不影響社會福利支出、有助于提升人口質(zhì)量、有利于資源優(yōu)化配置。只需做出制度上的創(chuàng)新與調(diào)整，理順人才類集體戶管理關系，就可以解決人才類集體戶所面臨的問題與困境。因此，加快改革人才類集體戶戶籍制度，可以作為北京市戶籍制度優(yōu)先改革的突破口。

　　同時，也可以借鑒國內(nèi)外人口管理先進經(jīng)驗，創(chuàng)新戶籍制度，滿足人才類集體戶權利訴求，解決人才類集體戶問題。政府相關部門只有將人才類集體戶戶籍納入改革日程，加緊研究制定相關制度規(guī)范，盡早解決人才類集體戶結婚、生育、流動等困境，才能適應人才發(fā)展需求，適應首都經(jīng)濟社會建設需求。報告對北京市“十二五”時期社會建設進行了中期報告，認為截至目前，居民收入水平再創(chuàng)新高；社會建設改革不斷推進；住房調(diào)控力度不斷加大；打擊違法、違章行為取得豐碩成果；環(huán)境治理被擺在更加重要的位置；養(yǎng)老服務體系日趨完善。報告同時指人口規(guī)模問題、大氣污染引發(fā)的環(huán)境問題、教育公平問題等，是社會建設中存在的突出問題。報告指出，2014年，北京社會建設需要進一步創(chuàng)新社會管理體制，著力點主要涉及積極推進社會保障與公共服務的均衡化和人群全覆蓋進程，從社會領域入手加強環(huán)境治理，進一步加強基礎服務設施建設。