央廣網(wǎng)財經(jīng)北京9月16日消息(記者丁玲娜)據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道， 由國家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺承辦的首屆國家應(yīng)急廣播大會——“2014中國應(yīng)急廣播大會”今天在北京召開。這次大會旨在通過溝通政府、行業(yè)組織及社會團體，提升應(yīng)急廣播在應(yīng)急處置中的作用；借鑒各國各界同行先進經(jīng)驗，借助新技術(shù)新媒體帶來的新機會，思考并引領(lǐng)中國應(yīng)急廣播的發(fā)展；宣傳應(yīng)急廣播對防災(zāi)減災(zāi)的重要意義，呼吁全社會關(guān)注應(yīng)急廣播事業(yè)。

　　國家新聞出版廣電總局副局長田進，工業(yè)和信息化部副部長劉利華，民政部副部長、國家減災(zāi)委秘書長姜力，交通運輸部副部長馮正霖，中國氣象局局長鄭國光，國務(wù)院應(yīng)急辦主任陳建安，中國地震局副局長修濟剛，亞廣聯(lián)秘書長賈瓦德?孟塔基，中央人民廣播電臺臺長王求出席大會并致辭。

　　國家新聞出版廣電總局副局長田進在致辭中介紹了國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得的可喜成績，充分肯定了在歷次的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置當中恩，廣播所起到不可替代的作用，包括及時傳達政令、發(fā)布信息、引導輿論、穩(wěn)定人心、協(xié)助救災(zāi)等等，他說去年蘆山地震和今年的魯?shù)榈卣鹬?，中央人民廣播電臺，聯(lián)合地方電臺創(chuàng)造性在震中開辦了面向災(zāi)區(qū)聽眾的應(yīng)急電臺受到了地方政府和災(zāi)區(qū)群眾的歡迎，為抗震救災(zāi)和恢復重建取得良好效果起到了不可替代的作用，那么國家應(yīng)急廣播體系未來會朝著怎樣的方向發(fā)展，中央人民廣播電臺臺長王求做了詳細的解釋。

　　王求：日本家家戶戶都會有一個應(yīng)急袋，應(yīng)急袋其中有一個很重要的工具，就是收音機，它的收音機只有一個頻率就是發(fā)布災(zāi)難信息的。從這個例子可以看出，一個國家、一個政府，對應(yīng)急事件的處置，它本來就是的政府的職能，所以為什么國家批準我們的建立應(yīng)急廣播中心，也是這個道理。應(yīng)急廣播會匯集各個方面的信息，作為一個發(fā)布平臺，發(fā)揮它最大的效率。

　　中央人民廣播電臺副總編輯姜海清說，未來廣播體系的建設(shè)需要多方的合力共同來推進。

　　姜海清：一個是政府的支持，一個是出臺一些相關(guān)法律法規(guī)，還有就是整合廣電資源，四級電臺聯(lián)動這樣一種模式。

　　今天全天的會議當中來自國內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域和應(yīng)急傳播領(lǐng)域的官員、專家學者都發(fā)表了主旨演講，圍繞我國應(yīng)急廣播體系建設(shè)進行了深入的研究和探討，他們的觀點都非常有建設(shè)性，而且很有啟發(fā)意義。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長趙景春，他認為廣播這種傳統(tǒng)的傳播手段，如果和互聯(lián)網(wǎng)融合，加速應(yīng)急廣播飛速發(fā)展，我們完全有實力。

　　趙景春：目前廣播以新媒體加速融合呈現(xiàn)出跨平臺、跨媒介特征，廣播電臺開通微博，開發(fā)APP應(yīng)用，實現(xiàn)了廣播雙向及時互動，可儲存、回放等新功能，這為應(yīng)急廣播體系建設(shè)提供了新的模式。

　　中國移動通信集團公司副總裁李躍，他用了很形象的說法，在4G和5G的時代，人類對于災(zāi)難的預(yù)警信息傳播是完全有可能實現(xiàn)的，利用技術(shù)我們的應(yīng)急廣播完全可以跟時間來賽跑。

　　李躍：真正的災(zāi)難它的傳播速度，遠遠的慢于電信號，慢于新媒體的傳播速度。比如臺風的速度，可能也就是每秒200公里，地震波的速度每秒9公里，這已經(jīng)是最快的速度了，但是電磁波的傳送，每秒30萬公里的速度。我們可以在發(fā)生災(zāi)難的時候，快速讓有關(guān)人員知道災(zāi)難，如果真的講與時間賽跑，更主要是當災(zāi)難生的時候，怎么能夠快速預(yù)報。

　　關(guān)于2014中國應(yīng)急廣播大會召開，共商應(yīng)急廣播建設(shè)之路。我們的觀點是，加強廣播等傳統(tǒng)媒體和手機、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的整合，構(gòu)建多元立體的國家應(yīng)急廣播體系，是一項關(guān)乎人民福祉、造福子孫后代的事業(yè)，期待社會各界共同努力，使中國應(yīng)急廣播事業(yè)在高起點上獲得大發(fā)展、發(fā)揮大作用。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、國家行政學院副教授王彩平對此評論。

　　經(jīng)濟之聲：國家應(yīng)急廣播中心2013年在北京揭牌，這標志著從去年開始，中國國家應(yīng)急廣播體系進入全面建設(shè)階段。但是說起應(yīng)急廣播，很多人并不了解它是做什么的，請您給我們簡單解釋一下應(yīng)急廣播是什么意思？

　　王彩平：顧名思義，應(yīng)急廣播就是在應(yīng)急狀態(tài)下的廣播，用一個術(shù)語來說，就是在發(fā)生突發(fā)事件等應(yīng)急狀況下，政府通過廣播電視等媒體向公眾發(fā)布信息，提供信息服務(wù)這樣一種緊急的手段。

　　經(jīng)濟之聲：利用廣播傳播應(yīng)急信息是世界各國的普遍做法。很多聽眾都知道，在2008年雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、2010年玉樹地震、舟曲泥石流等等這些自然災(zāi)害中，廣播發(fā)揮了不可替代的巨大作用。請您給我們詳細解釋一下應(yīng)急廣播在地震等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置中能起到哪些方面的作用？

　　王彩平：在我看來，應(yīng)急廣播的功能主要體現(xiàn)在三個方面，一個是防災(zāi)減災(zāi)，主要向公眾發(fā)不出一些避險指示，傳遞一些平安的信息。比如說家人的平安信息，以及水電氣交通等基礎(chǔ)設(shè)施，以及生活信息，這樣一些在災(zāi)區(qū)群眾迫切需要的公益性的服務(wù)信息。第二個方面就是新聞報道，主要是對突發(fā)事件發(fā)生后，抗震救災(zāi)以及社會救助的情況進行報道和評論。第三個作用是在輿論引導，通過政府信息的發(fā)布，通過政府提供的信息公開的種種信息服務(wù)，能夠大小謠言，也能夠穩(wěn)定社會情緒，為政府的救災(zāi)工作創(chuàng)造一個的良好的輿論環(huán)境。我們看到在美國從1997年1月1號開始，所有的調(diào)頻、調(diào)幅、廣播電臺，以及一萬名以上的有線電視系統(tǒng)都被納入了緊急報警系統(tǒng)，假設(shè)到了全國緊急狀態(tài)下，總統(tǒng)可以通過這樣一個系統(tǒng)，與數(shù)千個廣播電臺、電視臺、有線電視系統(tǒng)以及衛(wèi)星公司連接這樣一個的緊急預(yù)報系統(tǒng)、緊急報警系統(tǒng)，向全美人民發(fā)表講話?，F(xiàn)在在地震發(fā)生之后，通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施都會受到嚴重的迫害，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機這些媒介有的時候不再能夠非常有效的傳播信息。在這種情景之下，廣播媒體就是傳統(tǒng)的廣播媒體，反而成為了一條永不間斷的生命線，能夠?qū)⒏鞣N信息傳達出來，因此廣播也被稱之為災(zāi)難中的第一媒體。可惜的是這一點目前在我們國內(nèi)被重視的還不夠，南方雨雪冰凍，當時的郴州市政府在災(zāi)難來臨之后在全市范圍內(nèi)采購收音機，最后只買到了76臺，非?？上А?

　　經(jīng)濟之聲：正是由于您提到的這些教訓，讓我們更加意識到建設(shè)完善的國家應(yīng)急廣播體系具有重要的意義，我們的應(yīng)急廣播建設(shè)工作也在抓緊推進，在去年蘆山地震和今年魯?shù)榈卣?，中央人民廣播電臺聯(lián)合地方電臺創(chuàng)造性地在震中開辦了面向災(zāi)區(qū)聽眾的應(yīng)急電臺，在助力抗震救災(zāi)和恢復重建中取得了良好效果。請您再給我們詳細說說，應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重大意義，以及讓公眾全面了解應(yīng)急廣播又具有怎樣的意義？

　　王彩平：對于國家應(yīng)急廣播體系來說，它在突發(fā)事件發(fā)生之后，能夠第一時間通暢的上傳下達，能夠搭建信息平臺，提供信息服務(wù)，緩解公眾的焦慮，能夠起到呼吁社會救助和引導社會輿論的獨特作用，能夠充分體現(xiàn)信息溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動、指揮調(diào)動的優(yōu)勢，提高政府的保障公共安全，和處置突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害。因此我覺得建設(shè)一個的完善的國家應(yīng)急廣播體系，具有十分重要的意義，而對于普通的公眾來說，我們會發(fā)現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生之后，對媒介的依賴會相應(yīng)的增加，因為信息會處于真空狀態(tài)。而在這種情形之下，如果沒有準確的信息源，往往就會更加的不知所措，更加的混亂。因此對于普通的大眾來說，也非常有必要在平時的時候就去了解應(yīng)急廣播，從而在應(yīng)急狀態(tài)之下，也能更好的應(yīng)用應(yīng)急廣播。