■本報記者 何佳媛

　　本報訊 記者昨日從省政府獲悉，全省將開展政府和社會資本合作（Public－Private－Partner？ship，以下簡稱PPP）試點，擴大基礎設施和公用事業(yè)建設的投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。

　　投資金額1億元以上合作期限10年至30年

　　省政府近日出臺關于推廣政府和社會資本合作（PPP）試點的指導意見，鼓勵縣級以上人民政府將交通、能源、市政、水利、信息、環(huán)保、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等基礎設施和公用事業(yè)項目，以特許經(jīng)營的方式實施PPP試點。由政府授權(quán)的投資主體與社會資本簽訂項目合作協(xié)議，組建PPP項目公司，共同參與項目前期論證、中期建設、后期運營等，共擔風險，共享收益。試點項目應為收益比較穩(wěn)定，技術發(fā)展比較成熟，長期合同關系比較明確，投資金額一般在1億元以上，一輪合作期限一般為10年至30年。

　　已建成的項目，也可以植入PPP模式，引入社會資本并組建PPP項目公司，通過項目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對原項目進行升級改造或合作運營，以緩解財政資金壓力、提升經(jīng)營管理水平、改善公共服務質(zhì)量。

　　設區(qū)市政府要建立本地區(qū)項目儲備庫，省級建立投資金額5億元以上的項目儲備庫。政府或授權(quán)組織實施單位在開展試點項目前期論證和制定實施方案等階段，應對有意向參與項目合作的社會資本開放，廣泛征集項目方案。PPP項目公司對工程質(zhì)量承擔終身責任

　　PPP項目公司遵守市場經(jīng)營原則，并依法承擔項目建造、運營、技術風險。政府或有權(quán)授予特許經(jīng)營的主管部門按照特許經(jīng)營協(xié)議約定履行合同義務和監(jiān)管責任，并承擔法律、政策風險，不得給予過高的補貼承諾，不得兜底市場風險。

　　PPP項目公司要按照約定的合作期限統(tǒng)籌項目投入和產(chǎn)出，確保工程質(zhì)量，并對工程質(zhì)量承擔終身責任。未經(jīng)政府或有權(quán)授予特許經(jīng)營的主管部門許可，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他方式擅自處分項目設施及資產(chǎn)，不得將項目的貸款、設施及相關土地使用權(quán)等用于特許經(jīng)營項目之外的用途。

　　符合現(xiàn)行政策的PPP項目公司，享受我省總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，享受我省扶持企業(yè)上市優(yōu)惠政策。省財政廳逐步安排5億元專項資金，成立風險池，為地方PPP項目貸款提供增信支持。經(jīng)項目實施地政府批準后，符合條件的PPP項目特許經(jīng)營權(quán)可用于向金融機構(gòu)進行融資。

　　推行第三方評審機制

　　各級財政部門應依法依規(guī)加強對PPP項目融資、建設、運營等財務監(jiān)管，嚴格項目預算執(zhí)行，強化風險預警和控制。

　　推行政府部門和社會資本之外的第三方評審機制，對項目運作、公共服務質(zhì)量和資金使用效率等進行綜合評價，評價結(jié)果向社會公示，并作為項目價格、補貼、合作期限等調(diào)整的依據(jù)。