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2025年01月09日 星期四

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美國(guó)學(xué)前教育:州財(cái)政給力聯(lián)邦政府“兜底”

  作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó),其對(duì)學(xué)前教育的重視程度不亞于高等教育。美國(guó)聯(lián)邦政府、各州以及地方政府每年在編制年度預(yù)算的時(shí)候,都會(huì)把學(xué)前教育專項(xiàng)資金的撥付作為教育支出的重要組成部分。一直以來(lái),美國(guó)各州在學(xué)前教育資金的投入方面都發(fā)揮著非常重要的作用,但隨著一些州債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,聯(lián)邦政府的投入則在目前起到了一定的“兜底”作用。

  美國(guó)學(xué)前教育計(jì)劃(pre-Kpro鄄grams)項(xiàng)目資金來(lái)源分別為:各州政府提供的專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)、學(xué)前教育專項(xiàng)教育基金(根據(jù)《美國(guó)殘疾人聯(lián)邦教育法案》的規(guī)定由聯(lián)邦政府提供)以及由聯(lián)邦政府為美國(guó)貧困家庭學(xué)前兒童提供的專項(xiàng)“啟智基金計(jì)劃”。

  美國(guó)學(xué)前教育計(jì)劃所需的這種混合公共資金來(lái)源模式,即:聯(lián)邦政府、各州政府以及地方政府公共資金的互相融合構(gòu)成了美國(guó)整個(gè)學(xué)前教育財(cái)政投入的資金“串并聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。在上述資金來(lái)源中,由聯(lián)邦政府為美國(guó)貧困家庭學(xué)前兒童提供的專項(xiàng)“啟智基金計(jì)劃”則從2008年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)發(fā)揮了愈發(fā)重要的作用。

  據(jù)美國(guó)教育部提供的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2014年,美國(guó)國(guó)內(nèi)有800多萬(wàn)學(xué)前兒童受惠于該筆基金,而2013年,申請(qǐng)?jiān)摴P基金學(xué)前兒童的總數(shù)則為740多萬(wàn)。美國(guó)教育部發(fā)言人指出,隨著各州與地方政府財(cái)政壓力的不斷加大,美國(guó)聯(lián)邦政府的這筆資金成了目前解決美國(guó)貧困家庭學(xué)前教育兒童資金來(lái)源問(wèn)題的最后一根“救命稻草”。

  其實(shí),在學(xué)前教育公共資金投入方面,美國(guó)各州一直發(fā)揮著非常重要的作用。據(jù)美國(guó)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示,自1995年,美國(guó)佐治亞州建立首個(gè)適用全州的學(xué)前教育資金以來(lái)已經(jīng)先后為該州年齡在4歲左右的兒童提供了第一學(xué)年的幼兒園所需的教育費(fèi)用。截至2010年,美國(guó)國(guó)內(nèi)已有40個(gè)州先后建立了專項(xiàng)學(xué)前教育資金計(jì)劃。而沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)學(xué)前教育資金計(jì)劃的州則為夏威夷州、愛(ài)達(dá)荷州、印第安納州、密西西比州、蒙大拿、新罕布什爾州、北達(dá)科他、南達(dá)科塔州、猶他州和懷俄明州。

  據(jù)美國(guó)早教研究所的一份有關(guān)學(xué)前教育資金申請(qǐng)情況的最新研究報(bào)告顯示,自美國(guó)很多州設(shè)立專項(xiàng)學(xué)前教育資金計(jì)劃以來(lái),美國(guó)很多學(xué)生家長(zhǎng)都紛紛選擇用州資金而非聯(lián)邦資金為自己的孩子解決學(xué)前教育所需經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在這些家長(zhǎng)看來(lái),申請(qǐng)聯(lián)邦政府學(xué)前教育資金不但要經(jīng)過(guò)層層審批,而且申請(qǐng)資金的周期較長(zhǎng)。

  然而,隨著美國(guó)一些州財(cái)政壓力的不斷加大,美國(guó)一些設(shè)有學(xué)前專項(xiàng)資金計(jì)劃的州也開(kāi)始?jí)嚎s該筆資金的經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。據(jù)美國(guó)早教研究所提供的一組最新數(shù)據(jù)顯示,2012年,設(shè)有學(xué)前專項(xiàng)資金計(jì)劃的各州為年齡在4歲左右兒童提供的教育經(jīng)費(fèi)為3841美元/人,而2011年,該筆費(fèi)用則為4284美元/人。在一些財(cái)政壓力較大的州,該筆教育經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)模截至目前則已經(jīng)降至2000美元/人。

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