本報訊 新疆財政從九方面嚴(yán)格預(yù)算編制工作，確保2015年本級部門預(yù)算編制工作順利完成，推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

　　一是強化全口徑預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的完整性。要求加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌到公共財政預(yù)算的力度，政府性基金收入按20%的比例調(diào)入公共財政預(yù)算，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入按15%的比例調(diào)入公共財政預(yù)算。各部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入必須全面、完整地編入部門預(yù)算。部門單位收入同財政撥款捆綁使用，統(tǒng)籌安排支出預(yù)算。部門單位年初收入編制不完整，執(zhí)行中有超收的，按審計要求，財政部門統(tǒng)籌用于自治區(qū)重點支出。

　　二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按定額編制基本支出預(yù)算。要求對基本支出中人員經(jīng)費預(yù)算按項目、按標(biāo)準(zhǔn)予以保障，對公用經(jīng)費支出預(yù)算按綜合定額編制，保證單位正常運轉(zhuǎn)的需要。

　　三是保障重點支出，壓縮一般支出。要求對專項支出中用于個人的補助支出，按政策、標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)予以安排。對專項業(yè)務(wù)費進行壓減和整合，專項業(yè)務(wù)費規(guī)模比2014年壓減5%。按照“保重點、壓一般”的原則，對自治區(qū)黨委、人民政府確定的2015年必須保障的重大事項、重點工程、重大民生項目等支出，財政予以足額安排。根據(jù)2015年自治區(qū)本級財力狀況，要保障基本支出和重點支出，必須壓縮和減少其他支出。對資金政策到期、資金效益不明顯、資金長期結(jié)余等專項支出予以停止或取消；對原已確定項目金額一律壓減20%；所有新增專項必須經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府批準(zhǔn)。

　　四是完善預(yù)算分配機制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。要求清理規(guī)范重點支出同財政支出增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，據(jù)實安排重點支出。對教育、農(nóng)業(yè)、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等重點支出，結(jié)合績效評價情況，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障。對結(jié)余資金進行全面清理，部門單位有項目結(jié)余資金的，必須先用結(jié)余資金安排項目支出預(yù)算。對部門預(yù)算編制中審減的資金或項目，不得在預(yù)算執(zhí)行中再辦理追加。凡在以前年度有項目支出預(yù)算未執(zhí)行的或無法執(zhí)行的，不再安排預(yù)算。

　　五是規(guī)范采購預(yù)算編制，強化政府采購管理。要求列入部門預(yù)算的各項支出預(yù)算，需實施貨物類、工程類和服務(wù)類采購的，應(yīng)嚴(yán)格按要求編制政府采購預(yù)算。未按要求編報政府采購預(yù)算的，財政不予支付資金。各部門執(zhí)行中變更采購項目和用途及采購方式的，自治區(qū)財政廳不予審批。

　　六是提升預(yù)算績效質(zhì)量，提高資金使用效益。要求全面推進預(yù)算績效管理工作，將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位。各部門單位必須按照自治區(qū)預(yù)算績效管理的相關(guān)要求，做好2014年財政專項資金預(yù)算績效評價工作。部門單位申請財政專項資金時必須編制績效目標(biāo)，提交績效評價報告。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為編制預(yù)算的重要依據(jù)。凡不提交績效評價報告或績效評價結(jié)果差的，不安排或減少預(yù)算安排。

　　七是加強資產(chǎn)配置預(yù)算管理，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合。推進新增資產(chǎn)配置預(yù)算試點工作，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算管理，從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2015年繼續(xù)選取預(yù)算單位進行新增資產(chǎn)配置預(yù)算試點。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置行為，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入全部繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。

　　八是推進部門預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。按照中央和自治區(qū)預(yù)算信息公開的工作要求，進一步擴大公開范圍，所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)算。細化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算支出全部公開到功能分類的項級科目，部門決算按經(jīng)濟分類公開。要求所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要公開。各部門必須在自治區(qū)財政廳對部門預(yù)算批復(fù)20日內(nèi)，按照規(guī)定格式和內(nèi)容做好公開工作。

　　九是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，硬化預(yù)算約束。預(yù)算經(jīng)自治區(qū)人大審議通過后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得調(diào)整。硬化預(yù)算約束，預(yù)算未安排事項一律不得支出。涉及自治區(qū)全局確需追加的重大事項，必須提交自治區(qū)黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。繼續(xù)按照零增長的原則編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。嚴(yán)格基建資金管理，各類政府性樓堂館所項目，無論是新建或改擴建項目，以及超標(biāo)準(zhǔn)維修改造、裝修裝飾項目，一律都不安排資金。預(yù)算編制同部門單位執(zhí)行財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律情況掛鉤，部門單位在財政、審計等各項檢查中存在違反財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的，調(diào)減專項支出預(yù)算。