今年，我省計(jì)劃建設(shè)9個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

　　水利設(shè)施變身旅游景區(qū)，多年前，四川就已開始探索，三岔湖、龍泉湖、長(zhǎng)壽湖都是其中的先行者。

　　轉(zhuǎn)身之路不平坦。從已有案例來(lái)看，部分項(xiàng)目歷經(jīng)數(shù)十年，迄今都未完全成功，龍泉湖就是這樣一個(gè)典型。

　　從上世紀(jì)80年代初，這里就開始發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但30多年過去，曾經(jīng)的輝煌漸成云煙，歷經(jīng)無(wú)數(shù)次修改的藍(lán)圖至今還在紙上。讓人扼腕嘆息的歷程，成為當(dāng)下可以舉一反三的一個(gè)范本。

　　在全省啟動(dòng)新一輪國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的關(guān)頭，我們重返龍泉湖，探尋過去，問道未來(lái)。

　　□羅之飏本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 王成棟

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　　人去樓空的小島

　　龍泉湖上，蘭蕙島再也沒有了蘭花的芬芳。寂靜的湖面，破敗的島嶼，讓開游船的萬(wàn)鷹無(wú)限懷念可日掙千金的當(dāng)年。

　　9月11日，下午4點(diǎn)，龍泉湖簡(jiǎn)陽(yáng)市石盤鎮(zhèn)大壩前面，聽到有客人來(lái)，40歲的游船司機(jī)萬(wàn)鷹一把扯下耳機(jī)，從船上站起來(lái)。在這之前，他已在此苦苦守候了差不多一整天。沒有客來(lái)，無(wú)所事事的他，只能用手機(jī)看電影，借以打發(fā)時(shí)間。

　　快艇一路激起潔白的浪花，偌大的湖面上，空蕩蕩看不到另外一條游船。不到5分鐘，萬(wàn)鷹就把記者一行從碼頭送到了位于湖心的蘭蕙島。

　　登上小島，原有的道路已被荒草和灌木覆蓋。位于島中心的一幢青磚藍(lán)瓦、飛檐翹脊的房子，想必是之前島主的居所，窗上的玻璃全部消失，木質(zhì)的窗欞支離破碎，門楣上“香連徑”三個(gè)大字，早已斑駁不堪。緊閉的大門上赫然用油漆寫著八個(gè)大字：謝絕參觀，內(nèi)有狂狗。

　　立足蘭蕙島制高點(diǎn)，整個(gè)龍泉湖盡收眼底。望著周圍一片寂靜的湖面和島嶼，萬(wàn)鷹恍若置身夢(mèng)境：多年前還很紅火的長(zhǎng)風(fēng)號(hào)水上娛樂中心那艘船型大樓已是人去樓空，“本島出租出讓，有意者來(lái)電聯(lián)系”一排鮮紅的大字在墻上清晰可見，而位于大樓最頂端的“長(zhǎng)風(fēng)”兩個(gè)金屬大字早已銹跡斑斑。

　　還不只是這兩個(gè)島。湖月山莊、恐龍島大門緊閉，投資數(shù)十萬(wàn)元的水上降落傘項(xiàng)目早已“停擺”，殘存的降落傘被風(fēng)撕成了條，在風(fēng)中胡亂飛舞。轟動(dòng)一時(shí)的蛇島如今已無(wú)蛇可看，從各地收購(gòu)來(lái)的蛇多年前就賣給了餐館。

　　石盤水庫(kù)管理局局長(zhǎng)馬貴平介紹，目前龍泉湖中的15個(gè)孤島中，只有蟠龍島的旅游還在勉強(qiáng)為繼。

　　這樣的景象與記憶中的盛況，判若云泥。18年前，剛剛20出頭的萬(wàn)鷹第一次來(lái)到龍泉湖，成為這里的一名游船駕駛員。當(dāng)時(shí)，正是龍泉湖旅游業(yè)最火熱的時(shí)候，湖中心10多個(gè)孤島被各大單位和經(jīng)營(yíng)者租賃一空，餐飲、住宿、娛樂生意紅火，還搞起了當(dāng)時(shí)在內(nèi)陸地區(qū)比較少見的水上降落傘項(xiàng)目。

　　最高峰的時(shí)候，龍泉湖上有各式游船380多艘，萬(wàn)鷹當(dāng)年每天要拉幾船游客，營(yíng)業(yè)收入上千元。如今，幾天才能拉到一船客人，一個(gè)月的收入才1000多元。

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　　一湖跨兩地的尷尬

　　從地圖上看，龍泉湖像極了一只巨大的蝌蚪，大大的腦袋都在簡(jiǎn)陽(yáng)境內(nèi)，只有細(xì)長(zhǎng)的尾巴在龍泉。數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)龍泉湖5平方公里的湖面以及10多個(gè)島嶼中，有三分之二在簡(jiǎn)陽(yáng)，三分之一在龍泉驛；但54公里的湖岸線，則恰好相反。

　　今年剛好60歲的楊登瓊是簡(jiǎn)陽(yáng)市石盤鎮(zhèn)四十里村四組人，記憶中，龍泉湖的建設(shè)場(chǎng)景還清晰如昨。

　　1977年，為了解決簡(jiǎn)陽(yáng)地區(qū)的旱災(zāi)，作為都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠第六期擴(kuò)灌工程的石盤水庫(kù)開始動(dòng)工建設(shè)。1980年10月，水庫(kù)正式竣工投產(chǎn)，水庫(kù)總庫(kù)容7000萬(wàn)立方米。

　　從上世紀(jì)80年代末期開始，她和丈夫率先買下了一條機(jī)動(dòng)船，開始在龍泉驛區(qū)茶店碼頭搞起了旅游。當(dāng)時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，船主可以在龍泉驛區(qū)或者簡(jiǎn)陽(yáng)市境內(nèi)的任一碼頭?？俊Ｒ婚_始，生意很不錯(cuò)。

　　幾乎就在同一階段，石盤水庫(kù)有了龍泉湖這個(gè)新名字，1993年，成渝高速成都至簡(jiǎn)陽(yáng)段通車之后，龍泉湖段開了一個(gè)同名的出口，成都游客從此由這里進(jìn)入湖區(qū)。楊登瓊于是賣掉了機(jī)動(dòng)木船，將之前賺來(lái)的3萬(wàn)多元錢買了一條摩托艇。盡管當(dāng)時(shí)坐一次船才3元錢，但她一天還是能賺1000多元。

　　幸福并沒有持續(xù)太久。2001年，成都市龍泉湖旅游公司成立。因?yàn)閷俚仃P(guān)系，原本在龍泉驛區(qū)茶店鎮(zhèn)碼頭?？坷偷臈畹黔偙黄然氐胶?jiǎn)陽(yáng)市境內(nèi)的石盤碼頭。

　　?？康攸c(diǎn)的變化，讓生意從此一落千丈。為改變這種局面，2001年3月，簡(jiǎn)陽(yáng)方面的游船主聯(lián)合起來(lái)，將湖內(nèi)幾個(gè)有名的島嶼全部圍住，抵制來(lái)自龍泉驛方面的游船靠岸。最后，在政府部門的協(xié)調(diào)下，雙方最終達(dá)成協(xié)議，茶店碼頭允許部分簡(jiǎn)陽(yáng)游船?？?。

　　爭(zhēng)斗雖平息，但給龍泉湖旅游帶來(lái)的傷害卻已成為現(xiàn)實(shí)，事件發(fā)生后，龍泉湖的旅游開始整體走向衰退。回頭來(lái)看，有人將發(fā)生在2001年那次“圍島事件”定義為龍泉湖旅游發(fā)展歷程中的一個(gè)“拐點(diǎn)”。

　　同年7月，龍泉湖水域?yàn)觚斏轿膊坑职l(fā)生了翻船事故，兩名游客不幸遇難，更是讓龍泉湖旅游雪上加霜，一蹶不振。

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　　一湖N用的矛盾

　　旅游業(yè)的衰落，從根本上來(lái)講，并非單純來(lái)自一湖跨兩地的尷尬。龍泉湖由水利設(shè)施變身旅游景區(qū)，要滿足灌溉之需，再加上網(wǎng)箱養(yǎng)魚、多頭管理、競(jìng)爭(zhēng)加劇，矛盾重重。

　　“都是改名惹的禍?！睏畹黔傉J(rèn)為，石盤水庫(kù)更名為龍泉湖以后，游客會(huì)誤認(rèn)為龍泉湖就在龍泉驛境內(nèi)，加上高速公路上有龍泉湖入口，很多人就不從簡(jiǎn)陽(yáng)市石盤鎮(zhèn)進(jìn)湖。

　　像楊登瓊這樣，將龍泉湖旅游業(yè)的凋敝歸結(jié)于地域之爭(zhēng)的人，不在少數(shù)。但四川省都江堰管理局龍泉山灌區(qū)管理處副處長(zhǎng)王華智認(rèn)為：“這還只是問題的表象。”

　　在他看來(lái)，自身定位不明才是導(dǎo)致其衰落的關(guān)鍵因素：“首先，龍泉湖一開始就不是為旅游而建設(shè)的，其最核心的功能是灌溉農(nóng)田，旅游只是其發(fā)展到后來(lái)的一個(gè)衍生產(chǎn)品?！?/p>

　　兩種功能之間，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。每年2月底3月初，為了緩解春旱，都江堰龍泉山灌區(qū)管理處便開始開閘放水，這一過程一直要持續(xù)到7月份。整個(gè)過程中，水位線一般要下降七八米。湖面大幅度縮減，而形成的漲落帶會(huì)留下一些雜草垃圾，有礙觀瞻。而同一時(shí)期，恰好是旅游旺季?！坝慰捅緛?lái)就是來(lái)玩水的，水卻落下去了，還有什么看頭和玩頭呢？”

　　矛盾不止這一點(diǎn)。龍泉湖建成后，陸續(xù)開始發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，高峰時(shí)，湖中有1000多口網(wǎng)箱和多處大水面養(yǎng)魚，導(dǎo)致水質(zhì)污染，黃金旅游資源被占用。到2009年，龍泉湖內(nèi)全面取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，造成的傷害卻在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法挽回?！斑@實(shí)際是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，還會(huì)外化水利和旅游等多個(gè)部門之間的矛盾?！蓖跞A智認(rèn)為。

　　目前在龍泉湖上，水歸都江堰管理局管，岸歸簡(jiǎn)陽(yáng)和龍泉驛管，而其中的10多個(gè)島嶼則分屬于10余個(gè)承包單位來(lái)管，可謂是水、岸、島三分天下，多頭管理，最終難免各自為政。

　　相比之下，沒有這些包袱的其他景區(qū)，在過去10多年中得到了快速發(fā)展。尤其是成都周邊的旅游景區(qū)，無(wú)論品質(zhì)還是數(shù)量，與十幾年前都不可同日而語(yǔ)。在此背景下，龍泉湖漸漸被游客淡忘。

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　　破解困境仍需探索

　　龍泉湖的困境不是個(gè)案。利用水利設(shè)施來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，普遍存在上述矛盾。但仍有發(fā)展順利的案例，比如三岔湖。

　　如何化解產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與部門之間的三種沖突，破解困境，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)身？簡(jiǎn)陽(yáng)市“兩湖一山”管委會(huì)原專職副主任袁子文認(rèn)為，解決產(chǎn)業(yè)之爭(zhēng)，首先是加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，減少附近農(nóng)田對(duì)于龍泉湖的依賴；其次是要和都江堰管理局協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在龍泉湖放水期間，加大岷江水的注入，從而盡量減緩龍泉湖在枯水期的水位下降幅度。

　　旅游規(guī)劃專家何季東則認(rèn)為，治本之策在于對(duì)整個(gè)庫(kù)區(qū)旅游資源進(jìn)行充分掌握的前提下，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免各自為政；在后期的開發(fā)中，有關(guān)各方要事先建立一套投資和利益共享機(jī)制。具體到龍泉湖，建議成都和資陽(yáng)兩地首先應(yīng)該建立跨地區(qū)的合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，雙方共同來(lái)制定統(tǒng)一的規(guī)劃，共同確定投資主體，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)，合作共贏。

　　2008年4月，簡(jiǎn)陽(yáng)市政府和龍泉驛區(qū)政府在成都正式簽訂關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)龍泉湖區(qū)域的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同打造龍泉湖環(huán)湖休閑旅游度假區(qū)，總面積約90平方公里。同年12月，省新五大旅游區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)實(shí)施《“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)總體規(guī)劃》，明確龍泉湖的開發(fā)將突出“游樂”主題，重點(diǎn)打造水上樂園、水上不夜城，并結(jié)合高檔旅游地產(chǎn)、游艇、主題公園等項(xiàng)目。

　　規(guī)劃豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。截至目前，當(dāng)初規(guī)劃的水上樂園、神鳥等10多個(gè)項(xiàng)目無(wú)一成為現(xiàn)實(shí)，各大島嶼依然一片荒蕪。

　　相比之下，兩湖中的另一湖——三岔湖卻進(jìn)展較快。去年，世茂集團(tuán)宣布首期投資100億元，在天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)集休閑度假、旅游、體育運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生等于一體的三岔湖產(chǎn)業(yè)生態(tài)城。如今，各大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　簡(jiǎn)陽(yáng)市旅游局的謝錦透露，簡(jiǎn)陽(yáng)市目前主要在推進(jìn)三岔湖景區(qū)項(xiàng)目，無(wú)暇顧及龍泉湖，今后待條件成熟，將繼續(xù)與成都合作，共同開發(fā)。