浙江檢驗檢疫局率先在全國出臺跨境電子商務(wù)指導(dǎo)意見

　　海淘看仔細，入境商品有張“負面清單”

　　□通訊員 劉佳 本報記者 高麗莎

　　自己在網(wǎng)上買進口食品能保證質(zhì)量安全嗎？網(wǎng)購國外名牌會不會買到的是國內(nèi)山寨貨？隨著海淘等跨境電子商務(wù)形式日趨火爆，海外商品的質(zhì)量和國門安全成了關(guān)注的焦點。

　　昨日，記者從浙江檢驗檢疫局獲悉，該局在全國率先出臺《關(guān)于明確跨境電子商務(wù)檢驗檢疫工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），成為國內(nèi)首個關(guān)于跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管方面的指導(dǎo)意見。今后，跨境電商平臺商品的檢疫安全將有章可依。目前，該《意見》已結(jié)束征求意見，本月底將正式發(fā)布實施。

　　嚴禁入境商品列入“負面清單”

　　眼下跨境電子商務(wù)已然蔚然成風(fēng)。然而，由于跨境電子商務(wù)以郵包、快件方式為主進行傳遞，入境郵件的高速增長導(dǎo)致入境疫情疫病問題愈發(fā)突出。

　　以杭州為例，截至8月31日，今年共產(chǎn)生進境郵包15.7萬余個，貨值金額共計3721萬元人民幣，進境郵包量為全國第一。但浙江檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)，劇毒蝎子、箭毒蛙、活體蜘蛛等活體生物，也被當(dāng)作寵物從國外郵寄入境，成為了跨境電子商務(wù)熱潮中的不和諧聲音。

　　為了保障國門安全，《意見》要求，跨境電子商務(wù)檢驗檢疫實施負面清單制度，一些具有檢驗檢疫風(fēng)險的商品不得以跨境電子商務(wù)形式進出境。

　　“負面清單”包括所有活體動植物，像多肉植物和蜥蜴、蜘蛛等異類寵物都在其中。另外還有微生物、人體組織、血液及其制品和高風(fēng)險生物制品、舊機電產(chǎn)品、舊輕工產(chǎn)品、固體廢物，以及危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品等。

　　跨境的商品都要申報“身份證”

　　近年來，隨著海淘盛行，一批跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)涌現(xiàn)。浙江檢驗檢疫局轄區(qū)就有洋東西、銀泰網(wǎng)、天貓國際、全麥等企業(yè)?！兑庖姟烦雠_后，轄區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)企業(yè)將有章可循。

　　“進境郵包所含產(chǎn)品主要為保健品、奶粉和尿不濕，恰為當(dāng)前國內(nèi)用戶海外購物需求前三位。但事實上，假冒產(chǎn)地、假冒品牌的商品在跨境電子商務(wù)中也時有出現(xiàn)?！闭憬瓩z驗檢疫局副局長于洋告訴記者，為了保障國內(nèi)消費者的利益，《意見》規(guī)定，跨境電子商務(wù)企業(yè)實行全備案管理，所有在跨境電子商務(wù)平臺上銷售的產(chǎn)品納入全申報管理，由檢驗檢疫部門審核通過后允許上線銷售。

　　以入境產(chǎn)品為例，上線銷售的產(chǎn)品除了應(yīng)申報產(chǎn)品品名清單及對應(yīng)的編碼、規(guī)格型號以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，還需要出具第三方檢測機構(gòu)提供的質(zhì)量安全評估報告與符合性申明以及消費者與產(chǎn)品告知書。

　　“這就像跨境電子商務(wù)平臺上所銷售產(chǎn)品的‘身份證’?！庇谘蠼榻B，跨境電子商務(wù)企業(yè)必須在平臺上用中文詳細告知消費者有關(guān)產(chǎn)品基本信息，其中至少包括產(chǎn)品名稱、品牌、配方或配料表、凈含量和規(guī)格、是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、原產(chǎn)國（地區(qū)）、產(chǎn)品適用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國別、貯存條件、使用方法、產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話等，對有適用人群特殊要求的還應(yīng)標(biāo)明適用人群。

　　空運、海運分門別類來監(jiān)管

　　直郵進口和保稅進口是跨境電子商務(wù)進口業(yè)務(wù)的兩大主要類型，前者以空運為主，后者以海運為主。數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，杭州保稅進口達15.6萬個郵包，價值3666.4萬元人民幣，而直郵進口為1648個郵包，價值55.3萬元人民幣。

　　此前，在對這兩種進口方式的檢驗檢疫監(jiān)管方式上，國內(nèi)一直沒有明確，這次《意見》首次針對這兩種進口業(yè)務(wù)明確采取不同的監(jiān)管方式。

　　根據(jù)《意見》，對于直郵進口的產(chǎn)品，由于不涉及再銷售，只要求跨境電子商務(wù)企業(yè)在貨物進入跨境電子商務(wù)園區(qū)3個工作日前，將相關(guān)包裹的艙單信息、支付信息、物流信息等情況通過信息化系統(tǒng)向檢驗檢疫機構(gòu)進行申報，檢驗檢疫機構(gòu)按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》實施監(jiān)管。

　　而對于保稅進口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品，檢驗檢疫部門則實施分類檢驗監(jiān)管。其中，對于實施國外注冊備案制度的食品類產(chǎn)品，如嬰幼兒配方奶粉，就需來自經(jīng)國家認監(jiān)委公布的國外注冊企業(yè)名錄。對于沒有實施國外注冊備案制度的食品來說，進口前電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供符合生產(chǎn)國或中國標(biāo)準(zhǔn)的第三方符合性檢測報告、生產(chǎn)國市場銷售證明、成分清單。

　　另外，《意見》還明確了需要前置許可類產(chǎn)品、首次進口化妝品、保健品、強制認證類產(chǎn)品的監(jiān)管方式。

　　“以后怎樣通過報稅進口跨境電子商務(wù)產(chǎn)品，哪些可以進，哪些不可以進都有依據(jù)了，我們開拓業(yè)務(wù)的步子也可以邁得更大些。”杭州一家跨境電子商務(wù)有限公司負責(zé)人如是說。