●南方日報(bào)記者 張西陸 實(shí)習(xí)生 任飛

　　在啟動(dòng)工商登記制度改革的9個(gè)月以來，白云區(qū)工商系統(tǒng)實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場監(jiān)管模式，推進(jìn)各項(xiàng)登記制度改革落實(shí)生效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力。

　　近日，記者從白云區(qū)商改辦獲悉，在全面深化改革的大背景下，作為“簡政放權(quán)”大鏈條上的重要一環(huán)，工商登記制度改革不僅僅要降低門檻“寬進(jìn)”，更重要的是在后續(xù)市場上“嚴(yán)管”，目前區(qū)商改辦已牽頭完成了《白云區(qū)關(guān)于商事登記許可審批及后續(xù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》的起草工作，切實(shí)落實(shí)各許可審批機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。

　　寬進(jìn)？？放寬市場準(zhǔn)入釋放經(jīng)濟(jì)活力

　　上周三，記者走進(jìn)白云區(qū)政務(wù)大廳服務(wù)中心，雖然已臨近下班，但工商辦事窗口仍有不少前來注冊的人正在咨詢。

　　據(jù)介紹，今年1月1日以來，工商登記改革在白云區(qū)全面“落地”，迅速引起了工商注冊登記的井噴式爆發(fā)。

　　截至7月底，白云區(qū)市場主體總量為196349戶，同比增長了16.16%，位居全市首位；注冊資本（金）總額為1092.29億元，同比增長了28.02%。其中1至7月，新設(shè)立的商事主體就達(dá)到了19300戶，新增注冊資本金86.94億元，同比分別增長36.19%和108.45%。

　　除了數(shù)量上的明顯增長外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步得到優(yōu)化。

　　一直以來，從行業(yè)分布來看，批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)是白云區(qū)行業(yè)支柱，而住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)為第二梯度行業(yè)。

　　而今年1至7月，白云區(qū)新增市場主體主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，其中，批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)仍保持較快增長，而衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、住宿餐飲業(yè)同比增幅較大，分別為525%、208.89%和168.55%。

　　值得注意的是，改革還為白云區(qū)“筑巢引鳳”產(chǎn)生了積極的影響。

　　今年1至7月，白云區(qū)新引進(jìn)了九元航空、云凱置業(yè)、華一電子商務(wù)等12家億元企業(yè)。目前為止，該區(qū)核準(zhǔn)登記企業(yè)中注冊資本（金）達(dá)5000萬元以上的共有64家，其中超過1億元以上的共18家，以房地產(chǎn)開發(fā)和制造業(yè)為主。市級(jí)登記的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)中注冊資本（金）總額超過1億元以上的分別是82家和85家，以資產(chǎn)管理、投資行業(yè)為主。

　　改革？？9月底完成“全城通辦”前期籌備

　　從今年1月工商登記制度改革開始，工商登記注冊與經(jīng)營項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了相分離，除了特定行業(yè)需前置許可外，企業(yè)可直接申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，最快3天能拿到。有了營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)再去辦理其它許可證，避免陷入既無法獲得前置審批，又無法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的“死結(jié)”。

　　此外，由改革帶來的公司注冊資本金由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，允許“零首付”設(shè)立公司；住所登記與經(jīng)營場所申報(bào)制度、允許“一址多照、一照多址”；建立商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)；全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔、網(wǎng)上年檢的電子化登記管理模式等內(nèi)容，為諸多創(chuàng)業(yè)者清除了“攔路虎”。

　　在盡快完成區(qū)級(jí)商事平臺(tái)與商事主體信息平臺(tái)新增功能的對接，區(qū)級(jí)商事主體信息平臺(tái)與區(qū)級(jí)許可審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)對接等工作的基礎(chǔ)上，白云區(qū)還將在9月底完成“工商業(yè)務(wù)全城通辦”的前期籌備工作。

　　按計(jì)劃，12月底前，廣州將建成全市統(tǒng)一的集指揮調(diào)度、智能預(yù)約、業(yè)務(wù)辦理、工作考核于一體的“全城通辦”工作平臺(tái)，屆時(shí)工商業(yè)務(wù)辦理將打破區(qū)域限制，即內(nèi)資企業(yè)申請人可以到市、區(qū)兩級(jí)任意一個(gè)工商登記大廳申辦工商登記業(yè)務(wù)；個(gè)體工商戶申請人可以到經(jīng)營場所所在區(qū)的任何一個(gè)工商所申辦工商登記業(yè)務(wù)。

　　嚴(yán)管？？繼續(xù)完善許可審批及后續(xù)監(jiān)管工作

　　“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”更為重要。

　　改革后，實(shí)施“先照后證”，不再實(shí)行先行政許可部門審批再工商登記的制度，市場主體向工商部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照后就可以從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　按要求，白云區(qū)對未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事無需經(jīng)過審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商部門依法監(jiān)管；對應(yīng)獲得審批但未獲審批擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的，由審批部門或行業(yè)主管部門監(jiān)管。

　　然而，區(qū)商改辦方面坦言，目前，該區(qū)部分行政許可審批部門還延續(xù)過去等企業(yè)上門申辦許可的被動(dòng)監(jiān)管態(tài)度，對商事信息平臺(tái)上推送的數(shù)據(jù)信息不及時(shí)處理，對未經(jīng)許可或不予許可擅自從事行業(yè)經(jīng)營的業(yè)戶監(jiān)管未完全到位，對“先照后證”仍有一定程度的誤解。

　　對此，區(qū)商改辦方面表示，“寬進(jìn)”之后能不能“管住管好”，很大程度決定了工商登記制度改革成功與否的關(guān)鍵，這意味著，“嚴(yán)管”城市推進(jìn)改革深入開展的重中之重。

　　目前，區(qū)商改辦已牽頭完成了《白云區(qū)關(guān)于商事登記許可審批及后續(xù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》的起草工作。工商登記機(jī)關(guān)和各許可審批部門要轉(zhuǎn)變觀念正確處理許可審批與后續(xù)監(jiān)管工作的關(guān)系，各許可審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)推送的信息、依工商主體申請進(jìn)行及時(shí)受理，主動(dòng)回復(fù)平臺(tái)信息；對經(jīng)營主體的監(jiān)管，按照“誰審批，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”與行業(yè)監(jiān)管的原則實(shí)施監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)各許可審批機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。