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浙商信用重塑:“熔斷”互保鏈風險成破題之道

  • 發(fā)布時間:2014-09-14 16:14:42  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新華網(wǎng)杭州9月14日電(記者黃深鋼? 黃筱)浙江省諸暨某針織有限公司企業(yè)主邱先生,因為聯(lián)保企業(yè)“逃廢債”,企業(yè)擔保的2000萬元貸款總額成了他一人的債務(wù),使得他的公司從昔日的浙江省中小企業(yè)100強變成如今只有一個車間、兩三個工人在生產(chǎn)的小作坊?!奥?lián)保小組4個人跑了3個,明明資可抵債的合伙人,現(xiàn)在都聯(lián)系不上了?!闭f起失信的合伙人,邱先生連連擺頭。

  建立在誠信基礎(chǔ)之上,以“利益共享、風險共擔”為理念的互保聯(lián)保制度,曾是浙商融資的一條便捷路徑。然而近年來,浙江省局部地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)資金鏈、互保鏈風險,浙商信用面臨危機,不僅出險企業(yè)的信譽受損,擔保企業(yè)的經(jīng)濟利益也受到損害。

  記者從人民銀行杭州中心支行了解到,2012年以來,因承擔擔保代償責任而出現(xiàn)的企業(yè)在所有出險企業(yè)中占比最高,而且呈現(xiàn)遞增趨勢,“2014年上半年,由于互保、聯(lián)保而出險的浙江企業(yè)達到252家,占比上升至33.1%?!比嗣胥y行杭州中心支行相關(guān)負責人表示。

  “浙江缺什么都可以花錢引進,唯有信用花多少錢都買不到。”今年以來,浙江省委、省政府主要負責人在多個場合提出,必須花大力氣重建浙商信用體系,堅決打擊逃廢債行為,并構(gòu)建互保鏈風險“熔斷”機制。

  記者在浙江多地走訪發(fā)現(xiàn),目前各地采取政府轉(zhuǎn)貸、增加授信、暫緩追償?shù)榷喾N辦法,將深陷互保鏈的企業(yè)層層剝離、分類處理,遏制風險進一步擴大。

  溫州市成立的轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模多達5億元,截至目前,全市累計使用各類轉(zhuǎn)貸資金達800億元,幫扶困難企業(yè)4000多家。溫州銀監(jiān)分局探索各債權(quán)銀行“同進共退”法,讓各債權(quán)銀行結(jié)成“同進共退”聯(lián)盟,要求保證企業(yè)書面承諾接受進駐工作組、接受銀行資金監(jiān)管、不逃廢債務(wù)、幫扶資金必須用于主營業(yè)務(wù)積極自救,銀行雖起訴但在債權(quán)有效期限內(nèi)不予追償,視情況到期后延續(xù)。

  “這個模式是轄內(nèi)銀行業(yè)處置互保鏈危機問題的一項創(chuàng)新?!睖刂葶y監(jiān)分局局長助理梁劍鋒表示,該方法讓銀行在債權(quán)不滅失的前提下延后實現(xiàn)債權(quán),賦予保證企業(yè)一定時間的緩沖,拉長還款周期。目前通過該模式已解決或部分解決問題企業(yè)82家,化解問題貸款近29億元,具備可復制推廣的前景。

  此外,各地政府在科學分類前提下,對不同出險企業(yè)還采取差額擔保、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)重整等方式,力求切斷互保鏈的惡性延展。

  湖州、紹興等地針對逃廢債行為進行了系統(tǒng)性整治。湖州市發(fā)起專項行動,排摸出506個相關(guān)案件,涉及標的金額近30億元,在案件處理上實行“領(lǐng)導督辦制”,加快案件辦理;紹興諸暨市采取“逃廢債黑名單制度”,通過報紙、電視等大眾媒體定期向社會公布。

  為從根本上解決互保鏈危機,浙江還致力持續(xù)完善信用體系建設(shè)。自今年8月開始,浙江省實施《企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實施辦法》,對企業(yè)信用狀況進行分級管理。這套信用平臺涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融等40個部門的信息,覆蓋了省內(nèi)230萬家企業(yè)法人。對于不誠信的企業(yè),在財政補助資金、政府采購、土地招拍掛等方面將會限制甚至禁止進入;而對于一貫誠實守信的企業(yè),則會在資質(zhì)評定時優(yōu)先辦理、政府采購中優(yōu)先照顧、以及出口退稅等方面有政策的傾斜和支持。

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