9月14日是世界清潔地球日，這項由聯(lián)合國舉辦的全球性清潔活動現(xiàn)為全球最重要的環(huán)境保護活動之一，每年全世界有超過130個國家、4000萬人參加這個活動。

　　世界清潔地球日倡導，地球是我們共同生活的家園。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)廢料和生活垃圾的日漸增多，地球有限的自凈能力已難以承受日漸沉重的壓力。為了保持地球家園的清新宜人，大家要從我做起，不亂扔雜物，減少能源污染，維護地球的清潔。這就是確定世界清潔地球日的意義。

　　然而，就在剛剛結束不久的中秋小長假，我國的一些景區(qū)卻在不同程度上遭受了旅游垃圾的“侵襲”。

　　9月8日中秋夜，眾多游客來到海南三亞海邊共同賞月。9月9日凌晨1時30分，在三亞大東海海灘上，遍地是賞月人群離去后留下的垃圾，其中以啤酒瓶和香燭居多。據(jù)統(tǒng)計，此次清理大東海海灘、三亞灣及海坡海灘垃圾的人員達到1220人，共計清理45噸垃圾。

　　垃圾遍地拷問游客環(huán)保意識

　　盤點近年三亞海灘的中秋夜，除了怡人月色，最大“亮點”莫過于垃圾遍地。據(jù)統(tǒng)計，2012年中秋夜，三亞海灘遍布50噸生活垃圾；2013年中秋夜，受大雨影響，仍然清理出20余噸垃圾；直到今年中秋夜，依然產生垃圾45噸，出動了1220人進行清理，結果令人震撼。“一夜狂歡”之后的可怕數(shù)字尖銳地拷問著市民的環(huán)保意識和公共素質。

　　這樣的情形并不是個案：

　　中秋小長假過后，廣東省佛山市禪城區(qū)園林部門共出動115名清潔工、5臺作業(yè)車輛，從文華公園、亞藝公園、中山公園清理了共計10噸垃圾；

　　中秋過后，云南省華豐孔雀湖生態(tài)旅游景區(qū)共要出動100余人次對景區(qū)進行垃圾清掃；

　　中秋小長假對于廣西壯族自治區(qū)南寧市南湖公園的環(huán)衛(wèi)工人來說，并不是輕松的假期。分布在草叢里、花叢中，甚至漂浮在湖面上的垃圾，讓他們苦不堪言。據(jù)了解，僅2013年中秋節(jié)這天，南湖公園共清理垃圾100多噸，而平常每天的垃圾平均量僅僅是三四噸；

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　　“現(xiàn)在游客數(shù)量增多，垃圾問題多是正常現(xiàn)象，在著名景區(qū)以及著名景區(qū)游客相對集中的時候，垃圾問題會格外突出?！敝袊鐣茖W院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受《法制日報》記者采訪時說。

　　針對近年來的景區(qū)垃圾問題，中南財經政法大學社會發(fā)展研究中心主任喬新生向記者分析說，應注意游客可能呈現(xiàn)出“到此一游”的狀態(tài)。

　　“首先，人們以過客的心態(tài)而不是以‘家庭’的心態(tài)來看待目的地；第二，旅行者沒有攜帶家庭使用的清潔裝備；第三，旅行者沒有歸屬感，由此會形成他們只顧觀賞，而不顧旅游地的可持續(xù)性發(fā)展，也就是沒有把旅游目的地當成是自己的家，所以環(huán)保意識比較差?！眴绦律f。

　　景區(qū)管理不到位是主要問題

　　劉思敏向記者提出，除了國民旅游素質問題之外，景區(qū)的垃圾清掃、景區(qū)維護和服務在旅游高峰期可能會出現(xiàn)供不應求的情況。

　　“景區(qū)垃圾問題很大程度上是服務不到位的問題。”劉思敏說，首先景區(qū)要認清自己的責任，游客買票進入景區(qū)游覽，在付出金錢的同時應該享受到景區(qū)的管理。在游客制造垃圾時，景區(qū)有責任做好提前的準備，垃圾設施和相關的垃圾清潔人員應該到位，只有管理做好了，才能更好地進行清潔教育。

　　“在發(fā)展旅游的過程中，景區(qū)也存在沒有及時提供垃圾清潔設備等問題，我們要及時提供好的服務設施，環(huán)衛(wèi)工人和保潔措施要及時跟上。”喬新生提出了相似的觀點。

　　今年8月，剛剛從山東省威海乳山銀灘游覽歸來的北京市民李靜對此深有體會?！?月正是銀灘游客如織的季節(jié)。沙灘上的果皮袋、廢紙、飲料蓋等生活垃圾早已是滿天飛。有的游客甚至將垃圾丟到附近廢棄的木船上，當時我乍眼一看以為木船就是垃圾桶呢?！崩铎o告訴記者，其實并不是游客故意要將垃圾扔到木船甚至沙灘上，只是沙灘上很少有垃圾桶，現(xiàn)場也沒有管理人員進行維護。

　　喬新生認為，這反映出我們旅游法規(guī)的缺陷，同時又牽涉到景區(qū)過度商業(yè)化開發(fā)的問題。一味追求旅游業(yè)帶來的經濟效益，盲目開發(fā)旅游資源，開發(fā)過程中不注重環(huán)境的保護，尤其是知名度較高的景點和景區(qū)，在旅游旺季時長期“人滿為患”，高密度的開發(fā)和超負荷的游客接待對環(huán)境造成更大的破壞。

　　“我認為我們國家應出臺旅游景點管理法，并著重解決兩個方面的問題?！眴绦律ㄗh說，首先是解決過度商業(yè)化的問題，一些景區(qū)應該免費開放；其次，在旅游景區(qū)要配備更多的保潔人員，加強環(huán)保宣傳教育，組織志愿者定期撿拾垃圾。

　　逐步加強旅游法教育功能

　　不過，值得注意的是，在今年仍然備受垃圾困擾的海南各大海灘，景區(qū)的垃圾治理工作不可謂不“充分”。

　　中秋夜當晚，在三亞大東海，經營管理公司工作人員在三亞園林環(huán)衛(wèi)部門的配合下，在大東海沙灘上每隔20米放置一個臨時垃圾桶，且安放文明警示牌，同時在各個進出海灘的出入口給進入海灘的群眾發(fā)放垃圾袋。此次中秋夜，共計在大東海、三亞灣沙灘放置了300個垃圾桶，配套15000個大袋子，給市民游客發(fā)放了10000個小袋子。

　　雖然三亞相關單位如此準備，但是中秋夜后海灘垃圾遍布的情況仍未有改觀。

　　我國去年正式出臺的《中華人民共和國旅游法》第十三條規(guī)定，“旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范?！?

　　“這條規(guī)定是通過立法的方式來倡導和推進國人文明出游，體現(xiàn)了法律的導向意義?！眴绦律f，但同時需要強調的是，目前我國旅游相關法律法規(guī)重視罰款的現(xiàn)象比較多，引導的現(xiàn)象少，罰款往往會破壞游客的旅游心情。針對僅是不文明的出游行為，今后應逐步減少罰款等懲罰措施，逐步加強旅游法的教育功能。

　　喬新書建議說：“旅游法的這項規(guī)定應該具體情況具體分析，我們更加提倡用‘潤物細無聲、春風化雨’的方式來加強教育。這應該是一種倡導式的方式而不僅僅是處罰。比如，憲法規(guī)定，公民要遵守社會主義公德，這種規(guī)定是倡導性的規(guī)定。旅游法在實施的過程中若是賦予旅游部門和旅行社制定處罰的權利，在目前我國簡政放權的大環(huán)境背景下無疑是不合適的。我建議，要是今后旅游經營企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)經營的現(xiàn)象，應該對其加以嚴重處罰，但是不能對游客加大處罰。旅游法要進一步強化旅游景區(qū)管理部門、風景區(qū)經營企業(yè)的責任?！?

　　“景區(qū)游客的不文明行為，比如亂涂亂畫，并不是違法層面的問題，而是一種不文明的問題。媒體需要發(fā)揮自身的輿論合力對不文明行為進行積極的引導，通過教育慢慢提高國民素質，并對逃脫責任的景區(qū)和管理者進行輿論的批評。”劉思敏建議說，針對景區(qū)環(huán)境的保護需要區(qū)分對待，相對熱點、成熟景區(qū)的環(huán)境保護要更加強調景區(qū)管理者的責任和服務，而一些相對偏遠、冷僻的景區(qū)，則要強調旅游者的環(huán)境保護責任。

　　鏈接

　　世界清潔地球日起源

　　1987年，澳大利亞人伊恩基南先生駕單人帆船環(huán)繞地球時，看到漂浮在海上的垃圾，深深覺得要做一些事?；氐较つ岷螅谂笥训膸椭掳l(fā)起了“清潔悉尼港日”(1989)。這個活動召集了4000名志愿者清理廢舊汽車、白色垃圾、玻璃瓶、煙頭等。伊恩和他的委員會認為既然一個城市可以行動起來，整個國家也行，于是發(fā)動全國人民一起動手，最后在1990年有30萬志愿者參與了新一輪的清潔澳大利亞日。迄今為止，清潔澳大利亞日已成功辦了16年。

　　下一步，伊恩又把眼光放到全世界。在得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)支持后，世界清潔日在1993年第一次舉辦。自此，世界清潔日成為全球性社區(qū)活動，每年有超過130個國家，4000萬人參與?！跤浾呲w麗□實習生王菁