菲律賓安全形勢惡化，我外交部發(fā)布緊急提醒，“中國公民近期暫勿前往菲律賓！”

　　聲音來源 中青旅控股市場總監(jiān) 葛磊：

　　感覺非常突然，今天早上一早，我們決定停止赴菲律賓的所有旅游團(tuán)隊。

　　聲音來源 外交學(xué)院外交系教授 蘇浩：

　　這次就是相當(dāng)于橙色預(yù)警。

　　菲律賓到底發(fā)生了什么，中國使館、中資機(jī)構(gòu)在菲華人，他們的安全能得到保障嗎？《新聞1+1》今日關(guān)注“危險”的菲律賓。

　　主持人 白巖松：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　昨天晚上，外交部突然發(fā)出安全提醒，近期中國公民不要前往菲律賓。雖然很長的一段時間以來中菲之間的走動并不熱乎，但是由外交部發(fā)出這樣的安全提醒，這還真是第一次。這時候很多人想到了9月1日在菲律賓破獲了一起案件，破獲之后三個嫌疑犯供出了這樣的信息，我們一起聽一下。

　　菲律賓司法部長 萊拉 德利馬：

　　尼諾伊 阿基諾國際機(jī)場三號航站樓，還計劃對亞洲購物中心實施爆炸襲擊，他們同時計劃襲擊中國大使館，以及DMCI公司大樓。

　　主持人：

　　包括有中國員工所在的地方，以及中國大使館，居然成了他們要攻擊的這樣一個目標(biāo)，但這是發(fā)出安全提醒的唯一的原因嗎？其實就在昨天，菲律賓有一個人被綁架，當(dāng)?shù)氐拿襟w報道這個人是中國公民，直到今天下午4點的時候，外交部相關(guān)的新聞發(fā)布會還沒有證實這是中國公民。但是就在我們節(jié)目開始之前，已經(jīng)得到證實，昨天被綁架的這個人就是一個中國公民。這一系列事情連接到一起，突然想到昨天晚上外交部這樣一個安全提醒，也許來得非常提醒和有針對性。

　　解說：

　　昨天上午9點59分，中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)用標(biāo)紅字體發(fā)布了一條“提醒中國公民暫勿前往菲律賓”的公告。

　　外交部領(lǐng)事司提醒中國公民近期暫勿前往菲律賓，在菲的中國公民和機(jī)構(gòu)要提高風(fēng)險意識、加強(qiáng)安全防范。

　　根據(jù)資料顯示，今年以來菲律賓的治安安全狀況有所惡化，重大犯罪案件頻發(fā)，所以安全提示并不新奇，但是發(fā)布暫勿前往菲律賓提醒卻是第一次出現(xiàn)。

　　外交學(xué)院外交系教授 蘇浩：

　　從低到高來說，危險度不太大的是一種灰色級別；第二種是黃色級別；第三種是橙色級別。像這次中國所提出來對菲律賓的旅游，叫做暫勿前往。最高級別是紅色的級別，一般來說就是禁止出外旅行。

　　解說：

　　除了中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)，昨天中國駐菲律賓使館官網(wǎng)，也在風(fēng)險提示與赴菲專欄下發(fā)布了這條公告。

　　蘇浩：

　　中國駐菲律賓使館最早知道信息，第一時間發(fā)出警告，同時中國外交部領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)網(wǎng)也提出旅游警告，都在同時發(fā)揮這樣的作用。

　　解說：

　　從昨天到今天，這則被冠以緊急擴(kuò)散的公告，被各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。此外，中國旅游局官網(wǎng)、各地外市僑務(wù)辦、警方也轉(zhuǎn)發(fā)了這條信息。今天記者從北京、上海部分旅游社獲悉，他們的赴菲旅游產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)下架，游客的退團(tuán)手續(xù)也在辦理之中。

　　上海大通之旅旅行社 副總經(jīng)理 何一偉：

　　做了一個評估，今天早上一早，我們決定停止赴菲律賓所有旅游團(tuán)隊，我們已經(jīng)在那邊的游客今天要返程了。

　　解說：

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，除了十幾名在菲游客，另外90多名計劃赴菲的游客已經(jīng)全部退團(tuán)。接受采訪的旅行社也對這則較高預(yù)警級別的公告，感到有些意外。

　　葛磊：

　　感覺非常突然，因為在外交部和國家旅游局的旅游預(yù)警體系里面，暫勿前往是一個相當(dāng)高級別的警報。一般來說，當(dāng)達(dá)到謹(jǐn)慎前往級別警報的的時候，旅行社就有義務(wù)停止向該目的地發(fā)團(tuán)了。

　　何一偉：

　　馬上要臨近國慶黃金周長假，東南亞的旅游報名情況是非常好的，現(xiàn)在突然出現(xiàn)這樣一個狀況，需要采取很多應(yīng)對措施。

　　解說：

　　與此同時，菲律賓當(dāng)?shù)谹BS CBN電視臺網(wǎng)站報道，一名中國公民11號晚間，在菲律賓南部的三寶顏錫布格省，遭一批武裝分子綁架。初步調(diào)查顯示，這名18歲的中國男子是在自己的商店中被綁匪虜走的。

　　主持人：

　　再次強(qiáng)調(diào)，今天晚上9點鐘左右的時候，昨天被綁架的這個人已經(jīng)不僅僅是菲律賓媒體說了，我們的外交部已經(jīng)證實的確是中國公民。

　　其實在今年，也就2014年圍繞著前往菲律賓旅游，中國駐菲律賓大使館已經(jīng)多次發(fā)出預(yù)警，比如說5月8日的時候，要提醒在菲中國公民防范刑事犯罪；然后5月24日、5月25日，注意人身安全；6月、7月、7月，一直到昨天，突然上升到了外交部這樣的一個級別，這還真是第一次。那針對這個情況，今天下午的外交部的例行發(fā)布會上自然有記者向發(fā)言人華春瑩提問，聽聽她的回答。

　　外交部發(fā)言人 華春瑩：

　　中國政府一貫高度重視保護(hù)海外中國公民的安全，那么考慮到當(dāng)前菲律賓的安全形勢，外交部領(lǐng)事司發(fā)布了旅行警示，提醒中國公民近期暫時不要前往菲律賓。在菲律賓的中國公民和機(jī)構(gòu)要提高風(fēng)險的意識，加強(qiáng)安全防范，如果遇到緊急的情況，一定要及時地報警，并且聯(lián)系中國駐菲律賓使館請求幫助。另外中方也在不同的渠道，一直在督促菲方采取切實有效的措施，確保中國在菲機(jī)構(gòu)和人員的安全。

　　主持人：

　　形勢突然變得似乎更加嚴(yán)峻起來，這個時候我相信很多人都很關(guān)心的是，危險到底是從哪來的呢？

　　解說：

　　菲律賓警方今日證實，有犯罪團(tuán)伙計劃襲擊中國使館、中資機(jī)構(gòu)和菲商場等公共設(shè)施，這是我外交部的公告中出現(xiàn)的內(nèi)容。那么這到底是一個什么樣的犯罪團(tuán)伙，又在計劃什么樣的襲擊，緣由需要回到今年9月1日凌晨1點45分，在馬尼拉 尼諾伊 阿基諾國際機(jī)場三號航站樓的停車場內(nèi)，菲律賓國家調(diào)查局人員接獲了這輛裝滿爆炸物的汽車，并逮捕了車上三名正在組裝炸彈的嫌犯；第二天菲律賓司法部長及國家調(diào)查局官員，就召開了發(fā)布會。

　　菲律賓司法部長 萊拉 德利馬：

　　這個燃燒裝置經(jīng)過改造，一旦被點燃，就會引發(fā)大的爆炸，同時產(chǎn)生一個巨大的火球，足以讓豐田汽車變成碎片。

　　解說：

　　這些自制的爆炸物，本打算被嫌犯安放在馬尼拉 尼諾伊 阿基諾國際機(jī)場三號航站樓停車場的衛(wèi)生間里。此外，有官員透露，嫌犯還計劃把另外三個爆炸物放置菲律賓的一個商場內(nèi)。菲律賓司法部長德利馬透露說，嫌犯認(rèn)為菲律賓政府對華態(tài)度軟弱，因不滿而發(fā)起這次的行動，這個團(tuán)伙的襲擊目標(biāo)也不僅僅限于機(jī)場。

　　萊拉 德利馬：

　　尼諾伊 阿基諾國際機(jī)場三號航站樓，還計劃對亞洲購物中心實施爆炸襲擊，他們同時計劃襲擊中國大使館，以及DMCI公司大樓。

　　解說：

　　德利馬表示，菲律賓司法部正在考慮以謀劃從事恐怖活動，對三名嫌犯提起控訴，而這三名嫌犯，也同屬于一個叫做USAFEE的組織，去年8月成立，該組織的名稱源于二戰(zhàn)時期美國的遠(yuǎn)征軍。據(jù)菲律賓發(fā)行量最大的英文報紙《馬尼拉公報》的報道，該組織發(fā)出聲明顯示，組織的成員有部分是來自現(xiàn)役及退役的士兵和警察。

　　而另一家當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《每日問訊者報》報道稱菲律賓國家調(diào)查局官員門德茲稱這個組織可能有顯著的規(guī)模，但不會透露詳情。

　　主持人：

　　我們來看看這三個嫌犯，以及背后的組織的一些想法，包括特點。他們襲擊的目標(biāo)是機(jī)場、中國使館、中資機(jī)構(gòu)、商場等公共設(shè)施。他們自己說，我們的目的只是要給政府對中國的軟弱立場發(fā)出警告，等于說是要針對他們的政府的態(tài)度、立場，而不是要傷人。

　　接下來我們看他們所在的這個組織，人數(shù)有顯著的規(guī)模，成員有退役的士兵和警察，擁有較強(qiáng)的爆炸力的武器，部分行動針對華人。接下來針對嫌犯以及背后的組織，以及他們的意圖和危險，我們要連線中國現(xiàn)代關(guān)系研究院反恐專家李偉。李先生，您好。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院 李偉：

　　您好！

　　主持人：

　　您怎么看待這個嫌犯以及背后的組織所透露出來的，他們這樣的一種意圖和威脅的一種程度？

　　李偉：

　　好的。我們從這個組織的形態(tài)以及從菲律賓媒體關(guān)于這個組織，它實際上是屬于一個右翼性質(zhì)的組織。所以說他們的行為包括他們組成團(tuán)伙，也包括剛才我們看到的所提到的，他所要襲擊的目標(biāo)，以及他所要達(dá)到的一些政治目的來看，我們認(rèn)為這屬于一起典型的未遂的恐怖襲擊案件。所以從這點來看，雖然從組織形態(tài)上，他們不屬于菲律賓已知的恐怖組織，如阿布沙耶夫類似的一些恐怖組織，但是這種以及他的行動，以及這幾個要素，已經(jīng)完全構(gòu)成了恐怖襲擊要素。所以我們看到菲律賓方面，雖然有人認(rèn)為他們不屬于恐怖襲擊事件，但是依然要按照恐怖襲擊事件的調(diào)查方向來進(jìn)行，所以這應(yīng)該算是典型的恐怖事件。

　　主持人：

　　沒錯，剛才李偉先生所說的菲律賓有些方面，他認(rèn)為要淡化它不存在恐怖的性質(zhì)，甚至把惡作劇這樣的一個含義來進(jìn)行相關(guān)的定性，但是顯然主流的這種聲音認(rèn)為它是具有一定的恐怖的性質(zhì)。那李先生接下來的一個問題，在針對國外駐當(dāng)?shù)氐拇笫桂^來把它當(dāng)成一個襲擊目標(biāo)，起碼嘴上是這么說的，這個還不多見，那在這樣的一個層面下，比如說菲律賓菲方應(yīng)該做什么，而我們又要做什么？

　　李偉：

　　我們知道針對大使館襲擊的恐怖事件，并不是說不多見，在上個世紀(jì)六七十年代，曾經(jīng)數(shù)次發(fā)生過針對一些國家大使館的恐怖襲擊事件，后來這些使領(lǐng)館加強(qiáng)了安全防范，所以說襲擊使領(lǐng)館的案件，逐漸減少。針對在菲律賓中國的使領(lǐng)館受到這種恐怖襲擊的威脅的時候，根據(jù)《日內(nèi)瓦公約》的要求，那么菲方它負(fù)有完全的責(zé)任要確保中國駐菲律賓的安全。

　　當(dāng)然另外一方面，我們自身，使領(lǐng)館的內(nèi)部人員也強(qiáng)化這種安全意識，以免受到恐怖襲擊的侵害。

　　主持人：

　　其實不僅僅是使館，還包括中資機(jī)構(gòu)、商場等等，所以才有昨天晚上外交部這樣的一個安全提醒，近期暫時不要去菲律賓。接下來我們當(dāng)然要去關(guān)注，更大的一種安全需要怎樣去營造？

　　解說：

　　提高風(fēng)險意識，注意人身安全，加強(qiáng)安保措施。在外交部向中國公民赴菲律賓出行發(fā)出提醒的同時，中國駐菲律賓大使館也向在菲的中資企業(yè)、留學(xué)生等公民發(fā)出了安全提醒。

　　在菲華人 郭先生：

　　微信的朋友圈里面提到的，來源使館的安全提示，通過這個渠道知道的這個事情。

　　記者：

　　安全的這根弦，你們是不是一直在繃著？

　　郭先生：

　　對的對的，一直都有的。來菲律賓開始就是有的，一直到現(xiàn)在就沒有放松。

　　解說：

　　郭先生沒有放松安全意識，而同樣也沒有放松的是還有中國駐菲使館，在今年僅5月份以來，中國駐菲使館就發(fā)布了八次針對人生安全方面的提醒，內(nèi)容多涉及提醒在菲及來菲中國公民的人身安全，防范刑事犯罪，以及勿前往菲律賓高風(fēng)險地區(qū)等，而和安全提醒相呼應(yīng)的是另一組數(shù)據(jù)。

　　近期，菲律賓首都大馬尼拉地區(qū)的綁架案有上升的勢頭，而且華人受害者比例有所增加，今年1月至3月，共計有33宗以勒索贖金為目的的綁架案，受害人為51人，其中華人受害者17人。

　　6月11日凌晨，菲律賓馬尼拉機(jī)場一名來自北京的女游客在乘坐出租車離開時，遭遇出租車司機(jī)搶劫，頭部受傷。隨后中國駐菲使館的安全提醒中，明確指出了菲律賓首都大馬尼拉地區(qū)是較高恐怖危險、風(fēng)險地區(qū)，甚至將安全提示縮小到馬尼拉機(jī)場和游客乘坐的出租車上。從動用軍艦襲擾中國漁船引發(fā)黃巖島事件，到向仁愛礁運(yùn)送建筑材料，從提起所謂的國際仲裁，反對中國南海主權(quán)，到非法扣押中國漁船。菲律賓在一次又一次的挑釁中，也讓中菲關(guān)系在過去的兩年間變得越來越脆弱，而這種脆弱的關(guān)系也使得在菲使館、中資機(jī)構(gòu)以及華人的安全變得越來越嚴(yán)峻，我們不知道情況還會進(jìn)一步惡化下去嗎？

　　主持人：

　　好，接下來我們要繼續(xù)聯(lián)線中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的李偉先生，李偉先生，其實外交部發(fā)出了這樣一種安全提醒，很多的老百姓公民可能會覺得，你今年一年針對菲律賓發(fā)了很多很多，可能慢慢就會有點麻木，但是我特別注意到很多的旅行社等等紛紛把菲律賓的產(chǎn)品去下架，您怎么看待在面對這樣一種海外的安全的時候，預(yù)警過程當(dāng)中國家層面所做的，機(jī)構(gòu)所做的，和個人該做些什么？

　　李偉：

　　好的，巖松說得很對。我們知道海外安全可能是因為我們不同的個體，或者說不同的主體面臨的安全威脅的風(fēng)險，它的形勢和性質(zhì)也會不一樣，所以我們看到在菲律賓由于受到中菲關(guān)系的這種影響，所以針對華人華僑以及旅游者的個體的犯罪案件呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。我們知道像使領(lǐng)館，它屬于官方機(jī)構(gòu)，有明確的一種安保的措施，或者說安保的標(biāo)準(zhǔn)。我們也知道在外的中資企業(yè)，在不同的風(fēng)險地區(qū)它也會針對這個地區(qū)的風(fēng)險的特征、特點以及發(fā)生刑事案件，以及恐怖襲擊事件的特點，制定一些企業(yè)的自身的安保，包括雇用一些當(dāng)?shù)氐陌脖９尽Ｗ顬槲ｋU的，安全風(fēng)險最大的，也就是說個體的旅游、留學(xué)、探親、訪友的這些人，我們看到中國的駐外的使領(lǐng)館，在領(lǐng)事保護(hù)方面，這幾年任務(wù)處于一個越來越繁重的狀態(tài)。最重要的就是要確保我們這些到海外個體是最脆弱的一個方面，所以說往往安全風(fēng)險最直接的針對者就是針對這些旅游者個人，盡量勸他們在不同的風(fēng)險的時候，我們要調(diào)整我們的旅行計劃。

　　主持人：

　　其實這個事情大家一說又是菲律賓這出問題，其實對于菲律賓這個國家來說出這樣的問題，對它也是非常不利的，因為它也會給予合作和去解決對吧？

　　李偉：

　　對，我們知道菲律賓雖然說在中菲關(guān)系上，但是菲律賓如果自身國內(nèi)的安全形勢日漸惡化的情況下，越來越多的外國的旅游者，不僅是中國的，可能其他國家的也到菲律賓會出現(xiàn)一個下降的態(tài)勢，這樣一來使得旅游的收入大幅下降。另外這種社會治安不好，同樣也會使得其他的一些，我們說恐怖主義或極端組織也會大肆的活動。

　　主持人：

　　好，時間的關(guān)系，就先到這了。我們一定要記住，近期暫時請勿前往菲律賓。

　　本文來源：央視