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政府采購(gòu)可借鑒“無(wú)賴假定”
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-12 19:32:19 來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)中新社報(bào)道,又到開學(xué)季,政府部門原本為學(xué)生更換10萬(wàn)套桌椅,卻未想花1500萬(wàn)元采購(gòu)的全是“次品”——網(wǎng)友質(zhì)疑一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣“大手筆”招標(biāo)購(gòu)買到的為何全是問(wèn)題產(chǎn)品。這樁發(fā)生在湖南邵陽(yáng)縣的怪事,引發(fā)社會(huì)關(guān)注,“問(wèn)題課桌椅”為何還搬進(jìn)教室?政府招標(biāo)采購(gòu)是否規(guī)范?大手筆更新學(xué)校課桌椅背后究竟有無(wú)“貓膩”?日前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門作出回應(yīng)說(shuō),該縣將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求,對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的產(chǎn)品一律拒付貨款。
一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣能夠拿出1500萬(wàn)元為學(xué)生更換桌椅,改善學(xué)習(xí)條件,這樣的“大手筆”,需要點(diǎn)贊。然而,面對(duì)一些媒體質(zhì)疑的,相關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)事先未作詳細(xì)要求,不合格的課桌椅便直接運(yùn)送至學(xué)校,且遲遲無(wú)人驗(yàn)收,直到投訴發(fā)生后才請(qǐng)人來(lái)鑒定等問(wèn)題,校方含糊其辭的解釋背后,我們依稀可見(jiàn)監(jiān)管的無(wú)力。
政府招標(biāo)采購(gòu)制度一度被認(rèn)為是可以有效遏制公共支出大手大腳、杜絕經(jīng)辦人員收受回扣的好制度,但前提需是公開、制衡和監(jiān)督,否則,陽(yáng)光采購(gòu)就會(huì)成為“符合程序”的暗箱操作。
臨時(shí)更改開標(biāo)地點(diǎn)、超額收取保證金、中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)存疑……“問(wèn)題課桌椅”的采購(gòu)過(guò)程中,恰恰是在這幾個(gè)環(huán)節(jié)上沒(méi)有做到盡善盡美,甚至存在漏洞。在某些地方,所謂的政府采購(gòu)?fù)怯韶?cái)政一個(gè)部門獨(dú)攬,采購(gòu)主體沒(méi)有能夠形成有效“分權(quán)制衡”;此外,在具體采購(gòu)中,信息不公開,競(jìng)爭(zhēng)不充分,沒(méi)有監(jiān)督主體來(lái)對(duì)采購(gòu)部門進(jìn)行有效監(jiān)督,這使得在一些地方,政府采購(gòu)暗藏的問(wèn)題越來(lái)越多。
貧困縣1500萬(wàn)元巨資購(gòu)買的問(wèn)題桌椅,揭開了政府采購(gòu)的傷疤,更提醒我們反思政府采購(gòu)制度。政治學(xué)上有個(gè)著名的“無(wú)賴假定原則”理論,即假定所有的政治人物都有可能成為“無(wú)賴”,并在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),建立一道可靠的預(yù)防機(jī)制,把他們發(fā)展成“無(wú)賴”的道路堵死。這對(duì)我們的相關(guān)制度設(shè)計(jì)有一定借鑒意義。比如,在政府采購(gòu)制度中,建立一套可靠的預(yù)防機(jī)制,以制度化形式讓公眾質(zhì)疑的眼睛時(shí)刻盯著陽(yáng)光采購(gòu)。
摘自《工人日?qǐng)?bào)》,作者石敬濤,9月11日
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