缺少便民服務(wù) 場館何談親民(體壇聚焦)——關(guān)注體育場館軟實力(上)

　　大學(xué)生小宇(化名)9月11日參與的羽毛球活動難言愉快。在位于北京市海淀區(qū)的海淀體育館里，她先在設(shè)施簡陋、清潔度不佳的更衣室里換了衣服，又在不太通風(fēng)且過于密集的場地中打了一小時球。由于場館沒有面向大眾的沖淋設(shè)施，她只能大汗淋漓地離開球場。此外，這里售賣的飲料比超市的價格貴出了一倍。

　　眼下，北京體育場館的開放數(shù)量已經(jīng)占到了場館總數(shù)的一半左右，這得益于2008年奧運會給這里的居民留下了大量寶貴“遺產(chǎn)”。雖然很多開放場館的硬件都符合奧運會比賽和訓(xùn)練標(biāo)準，但場館的服務(wù)意識和服務(wù)水平仍停留在“蠻荒時代”。

　　資源不足

　　目前主要矛盾是親民便民的體育設(shè)施太過缺乏，超過九成的人感覺公共體育場館收費過高

　　大力開放體育場館，為群眾提供健身場所，是緩解人民群眾日益增長的體育文化需求和社會體育資源不足這一矛盾的重要突破口。為此，體育部門也做出了很大努力，但如何在開放的同時確保服務(wù)，又給體育場館的管理者提出了更高的要求。

　　國家體育總局局長劉鵬表示：“有部分大型體育場館在賽后運營方面，仍面臨著體制機制不適應(yīng)、運營效能不佳、服務(wù)能力不強、利用水平不高、配套政策不健全、持續(xù)發(fā)展動力不足等問題，亟須采取措施予以解決。只有做好運營管理，大型體育場館各方面的作用才能有效發(fā)揮，否則這些場館只是一批僵硬的體育固定資產(chǎn)，而不是充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)資本?！痹谝豁椪{(diào)查中，超過九成的人感覺目前公共體育場館收費過高。而高收費是否就意味著高品質(zhì)的環(huán)境、高標(biāo)準的服務(wù)，調(diào)查的結(jié)果讓人失望。

　　記者在11日上午來到北京朝陽體育館，發(fā)現(xiàn)這里停車場已經(jīng)被塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，與之形成強烈反差的是館內(nèi)的12塊羽毛球場地中只有3塊有人打球。負責(zé)停車收費的保安介紹，在這里停車的基本都是到對面醫(yī)院就醫(yī)的患者，因為醫(yī)院停車位不夠，就都停到朝陽體育館。走進羽毛球館，前臺坐著5位工作人員，一人在看書、其他4人在玩手機，他們非常專心，以至于記者走到面前也沒有發(fā)覺。對記者的問題，他們也只是敷衍了事地簡單應(yīng)答，沒有一個人在意記者是否真的想來鍛煉。一個在這里打球的人說：“這里環(huán)境還湊合，就是停車比較費勁，服務(wù)什么的談不上。非要說服務(wù)，頂多是給羽毛球館加濕、送瓶水，其他基本沒有。”

　　體育場館運營專家、北京體育大學(xué)教授林顯鵬說：“當(dāng)前最大的問題是老百姓沒有鍛煉的地方，別管服務(wù)好壞。在北京打球都需要開車，說明場館離家還是太遠，打完球還要淋浴一下，那就太奢侈了。對大眾來說，連打球的地方都沒有，還考慮什么服務(wù)呢？所以說主要矛盾還是面向大眾的親民便民的體育設(shè)施太過缺乏?！?/p>

　　理念落后

　　場館設(shè)計目的大都是為了比賽訓(xùn)練，而非群眾健身；場館大多屬于事業(yè)單位，經(jīng)營服務(wù)的動力不大

　　《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新 提高公共服務(wù)水平的意見》(以下簡稱《意見》)已于2013年10月由國家體育總局會同國家發(fā)展改革委；公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局八部委聯(lián)合印發(fā)?！兑庖姟窂娬{(diào)體育公共服務(wù)，加大政策支持力度；鼓勵大型體育場館創(chuàng)新惠民舉措，拓展服務(wù)項目，擴大公共服務(wù)范圍，分時段免費或低收費向公眾開放，提高使用率，充分滿足廣大人民群眾日益增長的多層次、多元化體育需求。但從實際的效果看，仍不盡如人意。

　　對此，林顯鵬認為，《意見》已經(jīng)基本涵蓋了體育場館運營中存在的問題，但想加以解決，絕非國家體育總局一家能夠完成。林顯鵬說：“體育場館最大的問題還是規(guī)劃的問題，現(xiàn)在國內(nèi)體育場館發(fā)展的模式和理念還是非常落后。地方政府建體育場館最主要還是為比賽和訓(xùn)練用的，而體育場館在一個國家應(yīng)該是金字塔式的結(jié)構(gòu)，塔尖才是那種又高又大的大型場館，面向百姓的應(yīng)該是普通的健身館。而現(xiàn)在完全倒過來了，塔尖在下面，全民健身的場館少之又少。在國外，往往是按照一定的人口規(guī)模、一定的服務(wù)半徑配置有專門化的全民健身活動中心，這種體育中心就像社區(qū)里的托兒所、圖書館，必須要配置；而在國內(nèi)，這種社區(qū)活動中心我們非常少。”

　　缺少面向社區(qū)、面向大眾的設(shè)計與規(guī)劃，健身者在健身場所沒地方停車、無法淋浴的情況就會難以避免，“因為這場館設(shè)計的初衷是用來搞比賽、搞訓(xùn)練的，讓這些場館開放也是‘臨時抱佛腳’，所以服務(wù)可能也是跟不上?！绷诛@鵬說。

　　此外，場館服務(wù)跟不上還有管理體制的問題。北京市體育局體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長鄧旭表示，現(xiàn)在場館運營與服務(wù)缺少能力和動力，“能力可以培養(yǎng)，但動力就需要在管理體制上有所改變”，“體育場館對于滿足群眾健身需求，實際上是無所謂的態(tài)度，因為這些場館絕大多數(shù)屬于事業(yè)單位，經(jīng)營的動力本來就不大，而且主要的服務(wù)對象是體育系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)余訓(xùn)練這一塊。只有讓體育場館走上市場化道路，讓健身者成為‘上帝’，他們才會改變服務(wù)方式，為普通健身者著想?！标惓筷?范佳元 劉碩陽 樸洪宇