記者 趙芳洲 通訊員 王文平

　　百計為民，何分大事小事；取信于民，唯靠全心全意。

　　社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，是一個個“小社會”乃至整個社會的縮影。社區(qū)治理，雖然相比社會治理要“小”得多，但“麻雀雖小、五臟俱全”，同樣考驗著治理水平和能力。

　　西湖區(qū)委、區(qū)政府圍繞社區(qū)治理創(chuàng)新進行了探索，傾聽居民的呼聲，推出了以“一網(wǎng)支撐全能服務(wù)、三室?guī)幼灾畏?wù)、五級分類走動服務(wù)”為主要內(nèi)容的社區(qū)“135”服務(wù)模式，在增強社區(qū)自治功能、提升社區(qū)服務(wù)能力、完善社區(qū)治理體制等方面有所發(fā)展。

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　　優(yōu)化社區(qū)運行模式，提升社區(qū)服務(wù)能力

　　9月10日早上9點，寶石社區(qū)社工嚴佳琦上班后，所做的第一件事就是拿上民情記錄本走出社區(qū)——他分別走訪了家住桃園新村的趙翠英等3戶居民。在回社區(qū)的路上，又去找寶石二路8號的李大伯聊了聊，并在民情記錄本中記錄了走訪這幾戶居民所了解到的新情況。

　　和嚴佳琦一樣，現(xiàn)在西湖區(qū)很多社工上班后的第一件事不再是打開電腦處理上級部門的行政性事務(wù)，而是走出辦公室去走訪居民。這是西湖區(qū)推行社區(qū)綜合事務(wù)崗后給社區(qū)工作帶來的變化。

　　原來，社工從上班開始就忙于處理各級政府部門布置的行政任務(wù)，居民認為社工像個機關(guān)干部、作風機關(guān)化，社工卻覺得居民不了解自己的工作。針對這個“居民有意見、社工有委屈”的實際，西湖區(qū)推出了社區(qū)綜合事務(wù)崗建設(shè)，社區(qū)根據(jù)日常受理事務(wù)的實際情況，設(shè)置1-3個“綜合事務(wù)崗”，集中接待居民群眾的咨詢和辦理各類公共服務(wù)事項。同時，實行“五級分類走訪服務(wù)”工作機制，綜合崗之外的其他社工分別負責條線業(yè)務(wù)處理和片組戶民情聯(lián)系，從“坐等服務(wù)”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　社區(qū)信息化建設(shè)是改進社區(qū)治理方式、提升社區(qū)服務(wù)能力的重要途徑，西湖區(qū)在已有“三全十服務(wù)”社會服務(wù)管理網(wǎng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了社區(qū)“一口式”事務(wù)受理系統(tǒng)，搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，社區(qū)工作人員可以依據(jù)系統(tǒng)即時辦理各類事務(wù)。

　　同時，西湖區(qū)配套制訂了“全能”社區(qū)工作者培養(yǎng)實施方案，全面提高社工的綜合業(yè)務(wù)和社會工作技能。西湖區(qū)民政局相關(guān)負責人表示，這種新服務(wù)模式改變了居民辦事方式和社區(qū)服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)了一切從方便居民、滿足居民需求為出發(fā)的社區(qū)治理理念。

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　　發(fā)揮多元主體作用，完善社區(qū)服務(wù)體系

　　8月8日，文錦社區(qū)32號2號樓有一對鄰居因為下水管道漏水引起矛盾，來自于社區(qū)“鄰里之家”的6位居民聯(lián)合社區(qū)在職黨員律師，組織召開了協(xié)調(diào)會，提出的解決方案得到了雙方的認可，成功調(diào)解了兩家的糾紛。

　　8月30日至9月5日，翠苑四區(qū)社區(qū)小紅帽工作室號召居民將家中多余吃不了的月餅捐獻到社區(qū)，由工作室人員統(tǒng)一在中秋節(jié)前郵遞給河南、甘肅等地的塵肺病患者家庭，得到了居民的積極響應(yīng)。

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　　這些原本都是由社區(qū)來牽頭的工作，現(xiàn)在都由社區(qū)社會組織和居民自己來完成，像這樣的事例在西湖區(qū)各個社區(qū)不勝枚舉。社區(qū)“鄰里之家”作為協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)資源，發(fā)動居民參與社區(qū)服務(wù)的“中心樞紐”，它既是社區(qū)社會組織的孵化培育平臺，也是居民志愿者的娘家。今年以來，由社區(qū)“鄰里之家”總牽頭，各個社區(qū)社會組織和居民志愿者參與，開展了便民服務(wù)、社區(qū)鄰居節(jié)、關(guān)愛小候鳥等各類公益服務(wù)活動438場次，牽頭協(xié)調(diào)解決社區(qū)事務(wù)83件。

　　在此基礎(chǔ)上，西湖區(qū)通過“借力”、“合作”等方式，引進培育社會組織、建立社區(qū)社會工作室，形成了社區(qū)、社會組織、社工之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好局面，完善了社區(qū)服務(wù)體系。

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　　增強社區(qū)民主活力，構(gòu)建共治共享格局

　　9月10日下午，北山街道友誼社區(qū)民情觀察室召開了一次民生圓桌會，由社區(qū)居委會、政府職能部門、居民代表、企業(yè)退休人員代表、人大代表、轄區(qū)企業(yè)以及雨露社會工作室等數(shù)十人，圍坐一起，根據(jù)社區(qū)近千名企退人員需求調(diào)查結(jié)果，共同協(xié)商社區(qū)企退人員每年130元文娛健身活動費用的使用辦法，并初步形成一個各方都認可的方案：由轄區(qū)企業(yè)提供免費場地，開展喝茶、吃飯及休閑娛樂活動。

　　增強社區(qū)民主活力是社區(qū)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)，西湖區(qū)以培育發(fā)展社區(qū)社會組織為創(chuàng)新點，切實激發(fā)社區(qū)發(fā)展的活力。西湖區(qū)各社區(qū)都建立了類似北山街道友誼社區(qū)“民情觀察室”的各類社區(qū)社會組織1100多個，成為居民參與社區(qū)治理的重要載體。

　　西湖區(qū)各社區(qū)還普遍建立民情懇談會、民事調(diào)解會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度和民情夜談、民情訪談、民情約談形式的“民情三談”，暢通民意表達渠道。通過社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事協(xié)商會議、社區(qū)論壇、社區(qū)微博、社區(qū)說事等形式，不斷暢通居民參與自治的渠道，對居民群眾的情況做到“知底、知情、知心”，使居民群眾真正了解民主自治、參與民主自治、感受民主自治。