●編者按

　　關(guān)心殘疾人，是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。近年來，為了發(fā)展殘疾人事業(yè)，國家、省、市出臺(tái)了一系列殘疾人優(yōu)惠政策，這些政策涉及到殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、康復(fù)醫(yī)療、教育、生活救助等各個(gè)方面，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，起到了重要的作用。為了讓更多殘疾兄弟姐妹了解這些政策，更好地維護(hù)自身權(quán)益，推動(dòng)殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我們從今天起陸續(xù)推出《我的兄弟姐妹——?dú)埣踩藘?yōu)惠扶持政策系列問答》專版，詳細(xì)解讀殘疾人各類優(yōu)惠政策。

　　什么是殘疾人就業(yè)保障金？

　　答：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知財(cái)綜字[1995] 5號(hào)、《山東省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，“保障金”是指在實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達(dá)不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金。

　　哪些單位需要繳納殘疾人就業(yè)保障金？

　　答：本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和辦理稅務(wù)登記的用人單位，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　為什么要繳納殘疾人就業(yè)保障金？

　　答：根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院488號(hào)令）、《山東省實(shí)施< 中華人民共和國殘疾人保障法> 辦法》、《山東省殘疾人就業(yè)辦法》(山東省人民政府令第270號(hào))、《濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金的征收標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工平均工資額計(jì)算；達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的，按照用人單位上年度實(shí)際發(fā)放的平均工資額計(jì)算。

　　用人單位怎樣繳納殘疾人就業(yè)保障金？

　　答：財(cái)政全額撥款的用人單位，由本級(jí)財(cái)政部門足額代扣；辦理稅務(wù)登記的用人單位，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代征；其他用人單位，由殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取。

　　殘疾人就業(yè)保障金的審核、繳納流程是怎樣的？

　　答：（一）各用人單位自2014年4月1日到市地稅局各辦稅服務(wù)大廳申報(bào)窗口領(lǐng)取相關(guān)報(bào)表資料或登錄濟(jì)南市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心（http://www.jncjrjy.cn）下載。

　?。ǘ└饔萌藛挝蛔?014年4月1日至6月30日將其填寫完整并攜帶相關(guān)資料到濟(jì)南市地稅局各辦稅服務(wù)大廳或殘疾人勞服機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。逾期不核報(bào)的將不再審核，按未安排殘疾職工對(duì)待，直接征收殘疾人就業(yè)保障金。

　?。ㄈ埣踩司蜆I(yè)保障金集中征收時(shí)間為8月1日-9月30日。各單位收到《濟(jì)南市殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》后，在征收期內(nèi)從網(wǎng)上劃撥殘疾人就業(yè)保障金，也可持繳款通知書到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳繳納。

　　如果不繳納殘疾人就業(yè)保障金，用人單位要承擔(dān)什么樣的法律后果？

　　答：用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告、責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金，加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。用人單位對(duì)限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，財(cái)政部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍是什么？

　　答：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知（財(cái)綜字[1995]5號(hào)）、《濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)，“保障金”專項(xiàng)用于下列開支：

　　（一）補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用；

　?。ǘ┆?jiǎng)勵(lì)超比例安置殘疾人就業(yè)的單位及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位；

　?。ㄈ┯袃敺龀謿埣踩思w從業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

　　（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；

　?。ㄎ澹┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，直接用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)事宜。

　　對(duì)安排殘疾人就業(yè)支持力度大的用人單位，有什么獎(jiǎng)勵(lì)政策嗎？

　　答：根據(jù)《關(guān)于超比例安排殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(濟(jì)殘聯(lián)[2011]21號(hào))規(guī)定，每年對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)及開發(fā)殘疾人社區(qū)就業(yè)崗位的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。每安排一名視力（盲二級(jí)，低視力三、四級(jí)）、聽力、言語、肢體殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)5000元，安排一名智力、精神殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)6000元，安排一名盲人（盲一級(jí)）獎(jiǎng)勵(lì)8000元；提供靈活就業(yè)崗位的單位，每年獎(jiǎng)勵(lì)一次。安排一名殘疾人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。以2013年為例，對(duì)全市在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中，超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)和在安排殘疾人就業(yè)工作中成績(jī)顯著的80余家單位，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)共一次性獎(jiǎng)勵(lì)約100萬元。

　　為什么駐濟(jì)南中央、省屬企業(yè)、外地駐濟(jì)單位要在濟(jì)南市繳納殘疾人就業(yè)保障金？

　　答：殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行屬地管理。財(cái)政部關(guān)于發(fā)布《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知財(cái)綜字[1995]5號(hào)中規(guī)定保障金按屬地原則繳納，中央部門所屬單位按照所在地地方法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理?！渡綎|省殘疾人就業(yè)辦法》(山東省人民政府令第270號(hào))、《濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定》進(jìn)一步要求駐濟(jì)中央、省屬企業(yè)、外地駐濟(jì)單位保障金征收工作由濟(jì)南市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　如何了解今年保障金繳納的有關(guān)政策？

　　答：為使用人單位及時(shí)了解、掌握保障金繳納的有關(guān)政策信息，我們通過新聞媒體廣泛發(fā)布了通告、通知，在濟(jì)南市殘聯(lián)“我的兄弟姐妹”網(wǎng)站（http://www.jinandpf.org/）和濟(jì)南市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心網(wǎng)站（http://www.jncjrjy.cn/index.asp）設(shè)立了保障金專欄，將有關(guān)保障金繳納的政策、繳納程序、應(yīng)繳金額等信息納入信息網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)還可撥打保障金咨詢電話89730855、89730856進(jìn)行咨詢。

　　因遷址或登記地址不詳而未收到《保障金繳款通知書》的用人單位可通過上述渠道或直接到所屬地稅大廳繳費(fèi)窗口進(jìn)行查詢。

　　用人單位招用的外地殘疾人職工是否計(jì)入殘疾人職工數(shù)？

　　答：持有《中華人民共和國殘疾人證》二代證、與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同、繳納了社會(huì)保險(xiǎn)的外地殘疾人，可計(jì)入本單位殘疾人職工數(shù)。 （本報(bào)通訊員 王穎）