《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院128號(hào)令）于1993年9月11日正式頒布實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)無(wú)線電管理工作從此走上了有法可依、依法行政的新歷程，開(kāi)創(chuàng)了無(wú)線電管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的新局面，為我國(guó)無(wú)線電管理事業(yè)的發(fā)展樹(shù)立了新的里程碑。

　　21年以來(lái)，該條例的實(shí)施，對(duì)規(guī)范管理國(guó)有的無(wú)線電頻譜資源，維護(hù)空中電波秩序，有效利用無(wú)線電頻譜資源，保證各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，無(wú)線電頻譜資源支持的無(wú)線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，無(wú)線電技術(shù)和業(yè)務(wù)更加廣泛地滲透和應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)層面。無(wú)線通信在日常行政管理、重大活動(dòng)安保、處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的作用。無(wú)線電頻譜資源已廣泛應(yīng)用于人們工作和生活的方方面面，廣播電視、移動(dòng)通信、航空航天等，都與無(wú)線電頻譜資源應(yīng)用息息相關(guān)。

　　近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，無(wú)線電技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，我國(guó)已成為全球當(dāng)之無(wú)愧的無(wú)線電應(yīng)用大國(guó)。當(dāng)我們盡情享受無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用帶來(lái)的精彩與便利之時(shí)，您是否知道，承載各種無(wú)線電業(yè)務(wù)的頻譜資源需要無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、合理配置，急劇增多的無(wú)線電臺(tái)站需要無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理，日趨復(fù)雜的空中電波秩序需要無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)鼎力維護(hù)，各項(xiàng)重大活動(dòng)的成功舉辦需要無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航，無(wú)線電技術(shù)與應(yīng)用的繁榮發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的無(wú)線電管理，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提供有效保障，無(wú)線電管理工作的重要性日益凸顯。

　　無(wú)線電技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得無(wú)線電頻率資源的供需矛盾日益突出。如今，隨著IMT應(yīng)用及其未來(lái)演進(jìn)發(fā)展，公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)對(duì)頻率資源的需求正大幅度上升；民航、鐵路、交通等行業(yè)和部門(mén)在促進(jìn)自身行業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化建設(shè)的過(guò)程中，將大量而廣泛地應(yīng)用無(wú)線電技術(shù)，對(duì)頻率資源的需求也日益增多；無(wú)線城市、數(shù)字廣播、三網(wǎng)融合、RFID、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)無(wú)線電頻率資源也提出了新的要求。因此，如何科學(xué)規(guī)劃和有效利用寶貴的頻率資源，更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這是擺在無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題。

　　隨著無(wú)線電技術(shù)的加速普及和無(wú)線電臺(tái)站的持續(xù)增加，使空中電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無(wú)線電干擾風(fēng)險(xiǎn)加大。一些單位和個(gè)人隨意使用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備、違法占用無(wú)線電頻率造成的無(wú)線電干擾屢屢發(fā)生。特別是，一些不法分子或設(shè)置衛(wèi)星電視干擾器，或設(shè)置黑電臺(tái)、偽基站、黑中繼，或利用無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊等違法活動(dòng)，擾亂了正常無(wú)線電秩序，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，無(wú)線電管理部門(mén)維護(hù)空中電波秩序的任務(wù)日益繁重，難度不斷加大。

　　近年來(lái)，我市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)重要地域、重點(diǎn)頻段的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)查處無(wú)線電干擾。精心組織，為各項(xiàng)重大活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的無(wú)線電安全保障，贏得了各方好評(píng)。成都市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，根據(jù)工信部關(guān)于開(kāi)展打擊非法設(shè)臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，全市開(kāi)展各類(lèi)無(wú)線電行政執(zhí)法行動(dòng)共計(jì)78次，沒(méi)收設(shè)備18套，實(shí)施行政處罰6起。其中，按照工信部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦關(guān)于打擊“偽基站”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，配合公安部門(mén)處置“偽基站”案件13起。截止6月17日，全市共受理并查處無(wú)線電干擾45次。

　　市無(wú)委辦/文

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　　“有法可依”走過(guò)的艱辛歷程

　　從新中國(guó)誕生至《條例》頒布，我國(guó)無(wú)線電管理整整用了44年時(shí)間，才初步完成了由內(nèi)部管理到依法管理、由文件規(guī)范到法律規(guī)范、由人治到法治的歷史性演變。

　　新中國(guó)建立后頒布最早的無(wú)線電管理規(guī)范性文件，當(dāng)屬1959年9月14日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由原郵電部發(fā)布施行的《設(shè)置和使用無(wú)線電臺(tái)的管理辦法》。但該文件屬內(nèi)部規(guī)定，未曾對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

　　1963年3月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)置和使用無(wú)線電臺(tái)的管理辦法》，該管理辦法共8條，曾刊登于1963年5月7日的《人民日?qǐng)?bào)》上，應(yīng)被視為我國(guó)現(xiàn)行《條例》的“法源”。當(dāng)年12月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《設(shè)置和使用無(wú)線電臺(tái)管理規(guī)則》，該規(guī)則共6章31條，構(gòu)成了現(xiàn)行《條例》的“雛形”。

　　1978年6月23日，時(shí)隔15年，無(wú)線電管理工作重新提到日程上。國(guó)務(wù)院和中央軍委以國(guó)發(fā)122號(hào)文件的形式，頒布了《無(wú)線電管理規(guī)則》。雖然該規(guī)則使無(wú)線電管理的可操作性有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于它是以文件形式發(fā)布的，難以發(fā)揮法規(guī)的效力和作用。

　　改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)的數(shù)量高速增長(zhǎng)，同時(shí)我國(guó)無(wú)線電管理方式落后、手段落后、無(wú)法可依等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了無(wú)線電事業(yè)的健康發(fā)展?？陀^形勢(shì)要求無(wú)線電管理必須進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是迫切需要盡快解決有法可依、依法管理的問(wèn)題。1984年7月18日，國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)，明確提出了制訂無(wú)線電管理法規(guī)的問(wèn)題。由于當(dāng)時(shí)全國(guó)無(wú)線電管理體制和機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，直至1987年才正式啟動(dòng)《條例》的起草工作。原國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室組織12個(gè)省、市和軍隊(duì)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的同志成立了《條例》起草小組，抽調(diào)了一批長(zhǎng)期從事無(wú)線電管理工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定理論水平的同志參加起草工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)6年的艱辛努力，這部共10章、49條的《條例》，終于在1993年9月11日頒布施行，我國(guó)無(wú)線電管理長(zhǎng)期無(wú)法可依的時(shí)代從此一去不復(fù)返。