中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月10日訊 10日上午，國新辦就簡政放權(quán)深化行政審批制度改革進展情況舉行發(fā)布會，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤在會上介紹說，國務(wù)院委托國家行政學(xué)院組織一個專家組作為獨立的第三方，對國務(wù)院一些改革政策措施的落實情況進行第三方評估，審改中“含金量”的問題也是他們著重要了解的問題之一。以下是會議直播內(nèi)容：

　　中央電視臺新聞中心記者:

　　我們知道國務(wù)院已經(jīng)分7次下放了632項行政審批等事項，有輿論認為，已經(jīng)下放和取消的這些事項存在社會關(guān)注度低、含金量不高等問題，接下來政府將采取哪些措施來提高它的含金量？

　　李章澤:

　　取消和下放審批事項的含金量問題社會各界非常關(guān)注，包括我們的媒體也十分關(guān)注，大家議論也比較多。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對這個問題也是非常重視，克強總理也多次作出批示和指示，要求聚焦投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域，取消“含金量”高、能夠激發(fā)市場活力的一些行政審批事項，更多的釋放改革的紅利。

　　如何使取消下放行政審批事項的含金量高，我們這一年來做了幾個方面的工作，確保審批事項的含金量不斷提高。

　　一是確保取消下放審批事項的真實性、準確性。大家知道去年以來我們花了大概8個多月時間對各部門現(xiàn)在實施的行政審批事項，通過“三下三上”反復(fù)甄別、反復(fù)核實，最后我們形成一個匯總清單，我們將這個清單征求了各方面的意見，最后今年3月17日在中國機構(gòu)編制網(wǎng)上把各部門實施的審批事項一共1235項在網(wǎng)上向社會公示。這樣就從源頭上確保了我們現(xiàn)在這些審批事項真實、有效、準確。審批事項的真實和準確也是提高含金量的一個基本要素。

　　二是我們在工作中堅持數(shù)量和質(zhì)量一起抓。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵，這是我們一直秉承的一個原則。一方面我們采取各種有效措施，確保總理提出的削減三分之一的硬任務(wù)；另一方面我們更加注重取消下放含金量。以更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　三是不斷提高含金量上下功夫。去年以來我們從1235項的大清單中，對涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新的事項進行梳理，篩選出700多項含金量比較高的事項，我們將700項事項送各個省級政府、行業(yè)協(xié)會、工商會和部分民營企業(yè)，請他們提出改革建議和意見，我們將這些送給相關(guān)52個部門請他們深入研究進行改革。從最近幾批取消下放事項情況看，含金量是逐步提高。比如7月份我們公布的53項取消下放行政審批事項中，按這個標準半數(shù)以上是屬于含金量較高的項目。8月份國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的這一批取消下放共87項，含金量比較高的，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營的有70項，也就是80%以上，直接取消的事項68項，也接近80%。一批一批，含金量不斷提高。

　　在這里我想向各位介紹向個情況，可能有一些媒體朋友看到過，國家統(tǒng)計局最近在河北、遼寧、浙江和甘肅四個省做了一個社會調(diào)查，了解相關(guān)社會群體與國務(wù)院部分重點政策措施的落實情況，了解一些意見和建議。他們調(diào)查顯示，在感受到取消和下放行政審批事項影響的企業(yè)中，對政策措施落實情況表示“滿意”、“基本滿意”的分別達到39%和42.6%，這兩個合計達到81.6%，這個滿意度在他們所調(diào)查的其他幾個項目中是排在前面的。特別是“滿意”占39%，這是排在前茅的。

　　另外一個情況，前不久國務(wù)院委托國家行政學(xué)院組織一個專家組作為獨立的第三方，對國務(wù)院一些改革政策措施的落實情況進行第三方評估，審改中“含金量”這個問題也是他們著重要了解的問題之一。評估組他們認為對含金量這個問題要辯證的去看。一是有的事項“含金量”不高，但是該取消的還是要堅決取消下放。二是審改整體的“含金量”和單個事項的“含金量”有聯(lián)系也有區(qū)別，大多數(shù)法人和個人能感受到的單個事項的“含金量”，而不是整體的“含金量”，這樣的話可能容易造成以偏概全，判斷不一定是準確的。三是“含金量”是相對的。同一個事項在不同人看來感受不一樣。舉個例子，一個是“省級普通貨物水路運輸許可”下放，陜西省認為沒什么用，但是江蘇、浙江和廣東他們就認為受益非常明顯。四是審改的任務(wù)越來越艱巨。大家知道，這次審改是在前面10年審改已經(jīng)取消下放2000多項的基礎(chǔ)上進行的，一開始就進了深水區(qū)，去年以來這幾批審改的總體“含金量”較高，而且一批比一批高。這是國家行政學(xué)院第三方評估組的一些觀點，我向各位介紹一下，供大家參考。

　　下一步，在目前國務(wù)院各部門實施的行政審批事項當(dāng)中確實有一些政府不應(yīng)該再審批，但是“含金量”比較高的，應(yīng)該堅持以往我們有效的一些做法，還要采取更加有力的措施，切實做到“減量、提質(zhì)、增效”。我們考慮有三點：一是，建立健全常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制，加大督查力度。國務(wù)院督察組督查24個部門以后，還有30多個部門我們要一查到底，按照一部一策，特要對700項重點事項集中攻關(guān)，有個原則，凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。凡是直接面向基層、量大面廣，由地方管理更方便、更有效的審批事項一定要下放。二是，開門搞改革，要聽取方方面面的意見。專家、學(xué)者、政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、行政相對人，包括今天在座的各位媒體朋友，我們要廣泛聽大家的意見，集中民意，集中民智。有一些問題可能看法不一致，要采取公開的專題論證會，到時候也會請媒體參加。三是，不斷完善綜合考核評估機制。把審改工作納入各個單位的考評中，也把各個單位內(nèi)部，各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一些單位負責(zé)人推動審改工作情況納入年度考核。還要堅持請一些獨立的團體作為第三方對我們這項工作進行評估，這樣的話達到“以外促內(nèi)，以下促上，內(nèi)外結(jié)合，上下互動”的效果，進一步提高審批事項的“含金量”。謝謝。