“新常態(tài)”現(xiàn)在成了熱詞，用的人不少。但什么是“新常態(tài)”？“新常態(tài)”對各經(jīng)濟(jì)部門意味著什么？并非人人都很清楚。要而言之，所謂“新常態(tài)”也就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境、條件、基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，基本面已經(jīng)改變。在此情況下，不僅要對原有的評價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整，更要改變思維方式，用新思維看待新問題，用新辦法化解新舊矛盾。尤其對投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”如何駕馭，更是“新常態(tài)”繞不過去的話題。

　　——亞夫

　　■2013年我國貨物進(jìn)出口總額突破4萬億美元，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的巨大跨越。但是應(yīng)該看到，較長時(shí)期以來我國依靠廉價(jià)勞動力和資源要素投入獲得的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢在新形勢下正在減弱。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)向新常態(tài)，粗放式發(fā)展方式走到了盡頭，原有優(yōu)勢正在改變，我國對外貿(mào)易在出口商品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、核心技術(shù)以及服務(wù)貿(mào)易等方面面臨不少挑戰(zhàn)。

　　■一方面，國際金融危機(jī)后，美國等發(fā)達(dá)國家推行“再工業(yè)化”，加劇我國出口產(chǎn)品在高端市場的競爭壓力，限制我國出口增長；另一方面，我國勞動力成本優(yōu)勢持續(xù)弱化，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，部分勞動密集型產(chǎn)品被別的國家的同類產(chǎn)品替代。此外，隨著我國外貿(mào)總量規(guī)模的擴(kuò)大，針對我國的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，國際市場競爭更加激烈。

　　■從外貿(mào)發(fā)展趨勢看，多種內(nèi)外因素決定了保持外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長仍面臨一些不確定和不穩(wěn)定因素。當(dāng)務(wù)之急是要努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，從追求市場份額、出口規(guī)模和數(shù)量轉(zhuǎn)移到提升進(jìn)出口的質(zhì)量和效益上來，加快外貿(mào)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，著力培育外貿(mào)新的比較和競爭優(yōu)勢。

　　□梁達(dá)

　　貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了新跨越

　　改革開放初期，我國對外經(jīng)濟(jì)交流活動十分有限，加上國內(nèi)市場化水平不高，對外貿(mào)易無論從規(guī)模上看，還是從結(jié)構(gòu)上看都十分落后。1978年后，隨著改革開放的加快，我國日益融入國際市場，對外開放的廣度和深度不斷拓展，對外貿(mào)易總量不斷攀升，進(jìn)出口貿(mào)易在明顯高于全球水平的穩(wěn)定增長中不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，1990年，我國貨物貿(mào)易總額在全球的排名為第15位，2000年提高到第8位，2013年成為全球第一，1979-2013年年均增速達(dá)16.4%，上升速度之快，令世界矚目。

　　1.在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全球貨物貿(mào)易規(guī)模第一

　　改革開放頭10年，我國貨物進(jìn)出口總額由1978年的206億美元（世界排名第29位），擴(kuò)大到1988年的1028億美元。進(jìn)入90年代規(guī)模不斷擴(kuò)大，1994年突破了2000億美元，1997年突破了3000億美元。我國加入WTO后，貨物進(jìn)出口進(jìn)入高速增長時(shí)期，2004年突破了1萬億美元大關(guān)。2013年我國貨物貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位躍上新臺階，貨物進(jìn)出口總額已達(dá)到4.2萬億美元，成為對外貿(mào)易發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

　　從橫向比較看，我國對外貿(mào)易從1000億美元邁上1萬億美元臺階，只用了16年時(shí)間，而美國用了20年，德國用了25年，日本、英國均用了30年；從1萬億美元邁上2萬億美元臺階，我國僅用了3年，美國、德國均用了8年。30多年來，我國對外貿(mào)易幾乎每4年翻一番，是100多年來首次成為世界貨物貿(mào)易第一大國的發(fā)展中國家。

　　從出口看，我國貨物出口額由1978年的98億美元增加到2013年的22096億美元，年均增長16.8%，2009年就成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國。我國貨物出口額占世界出口總額的比重由1980年的0.9%、1990年的1.8%、2000年的3.9%增加到2012年的11.1%。2013年我國貨物出口規(guī)模達(dá)2.2萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總額的24.1%，出口占全球的比重由改革開放初期的不到1%提高到目前12%左右的水平。

　　通過出口，我國一方面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代管理水平、生產(chǎn)制造技術(shù)和國際競爭能力的提升，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)和居民生活水平的提高。據(jù)商務(wù)部估計(jì)，我國對外貿(mào)易直接和間接帶動了國內(nèi)1.8億人就業(yè)，居民收入和生活水平得到顯著改善；另一方面，中國出口規(guī)模的擴(kuò)大對世界經(jīng)濟(jì)增長做出了突出貢獻(xiàn)，世界從中國制造中得到了消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和設(shè)備供給的有力保障，獲得了價(jià)廉質(zhì)優(yōu)、多樣化商品的選擇機(jī)會。

　　從進(jìn)口來看，2013年中國購買了其他國家（地區(qū)）近2萬億美元的產(chǎn)品，相當(dāng)于全年GDP的19.6%。通過進(jìn)口大宗商品和高新產(chǎn)品，一方面滿足了國內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)需要，另一方面為世界各國（地區(qū)）提供了巨大的市場空間和發(fā)展機(jī)遇。2001－2013年期間，我國進(jìn)口累計(jì)達(dá)到13萬億美元，全球貿(mào)易新增需求中大約13%來自中國進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)。

　　應(yīng)該看到，2013年我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額比上年增長7.6%，盡管這一增速與改革開放35年來平均16.4%的增長水平相比并不算高，但仍高于同期全球貿(mào)易增速（2.1%）5.5個(gè)百分點(diǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際市場需求增長持續(xù)低迷的背景下，實(shí)屬來之不易。

　　2.外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　改革開放之初，我國的對外貿(mào)易方式主要是以初級產(chǎn)品換制成品，出口商品主要以初級產(chǎn)品為主，隨著改革開放的推進(jìn)，結(jié)構(gòu)逐漸改善。1980年，按SITC分類，在我國出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口比重均為50%，1985-1990年，我國初級產(chǎn)品在出口中所占的比重由50.5%迅速下降到25.6%，而工業(yè)制成品所占比重由49.5%上升到74.4%，實(shí)現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主到工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變。2000年以來，初級產(chǎn)品出口比重繼續(xù)呈下降趨勢，由2001年的9.9%下降到2013年的4.9%，工業(yè)制成品比重由90.1%上升到95.1%。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口額占比由44.6%上升到2013年的57.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占比則由17.5%上升至29.9%。

　　與此同時(shí)，進(jìn)口商品構(gòu)成隨著國力的增強(qiáng)和開放程度的變化而演變，工業(yè)制成品進(jìn)口額占進(jìn)口商品總額的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的升級，逐漸拉低了制成品進(jìn)口額的比重，2003年以來制成品進(jìn)口比重呈明顯下降走勢，2001-2013年這一比重在65.1-83.3%。2013年，初級產(chǎn)品凈進(jìn)口6468億美元，工業(yè)制成品凈出口8103億美元，所占比重下降到57.3%。

　　綜上所述，短短的30多年時(shí)間，我國從一個(gè)貿(mào)易額很小的國家，一躍成為世界上最大的貨物貿(mào)易國，這一巨大成就不僅對中國躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之林產(chǎn)生了積極而重要的作用，也對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高貢獻(xiàn)巨大。

　　外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展面臨哪些困難和挑戰(zhàn)

　　從多因素分析，我國貨物進(jìn)出口規(guī)模雖然已位居世界前列，但在出口商品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、核心技術(shù)、單位出口能耗物耗以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等諸多方面，還面臨亟待關(guān)注和解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1. 出口商品結(jié)構(gòu)以加工貿(mào)易為主

　　加工貿(mào)易對我國出口創(chuàng)匯、增加就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著重要作用，但加工貿(mào)易出口比重過高，處在國際貿(mào)易分工價(jià)值鏈低端，增值率較低，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性不強(qiáng)，技術(shù)外溢效應(yīng)有限，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大。1981年我國加工貿(mào)易出口額占出口總額的比重為5.1%，1990年上升到40.9%，1996-2007年均達(dá)到50%以上，其中1997年和1998年均達(dá)到56.9%，2009年高達(dá)48.8%。雖然近年來加工貿(mào)易所占比重出現(xiàn)趨勢性下降，但2013年仍達(dá)39%，下降速度仍顯緩慢，表明我國出口的產(chǎn)品仍處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈底端的加工組裝環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)多數(shù)屬勞動力密集型，技術(shù)含量較低，附加值不高。

　　2.資本技術(shù)密集型出口比重較低

　　如果以初級產(chǎn)品和制成品分類，我國和貿(mào)易強(qiáng)國之間的差距并不明顯。長期以來，絕大多數(shù)國家初級產(chǎn)品出口比重下降，制成品比重增加，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品向制成品貿(mào)易比重不斷提升的方向變化。2000年以后，一些貿(mào)易強(qiáng)國的制成品出口比重基本上都高于65%，如2009年世界制成品出口所占比重為69.8%，高收入國家為69.8%，中等收入國家為58.8%。盡管我國制成品出口比重高于其他發(fā)達(dá)國家，但相比這下的差距主要體現(xiàn)在出口商品中競爭力最強(qiáng)的是勞動密集型產(chǎn)品，出口比重偏高，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品國際競爭力較弱，出口比重較低。

　　從出口商品結(jié)構(gòu)看，工業(yè)制成品盡管在出口中占有較大比重，但主要增長仍然來自于紡織、服裝、鞋類、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，粗加工、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品的比重很大，很多技術(shù)含量高的關(guān)鍵零部件主要依靠進(jìn)口。2013年在紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具以及塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口中，出口總值所占比重仍高達(dá)20.9%。出口商品的國際競爭力主要依賴于資源、能源、土地、環(huán)境、勞動力等有形要素的投入，而科技、管理、創(chuàng)新等無形要素投入欠缺，主要表現(xiàn)為多年來我國高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重明顯偏低。1995年高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額僅6.8%，1998年為11%，2000年為14.9%，2001-2013年比重為17.5-31.4%，均未超過三成，2013年為29.9%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，比2009年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，高科技含量、高附加值產(chǎn)品遠(yuǎn)未成為我國出口貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。

　　3.外資企業(yè)出口占比過高

　　30多年來，外資企業(yè)逐漸成為中國外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。1981年我國外資企業(yè)出口額占出口總額比重僅0.1%，1990年為12.6%，1991-2000年所占份額由16.8%提高到47.9%。我國加入WTO后，外商投資企業(yè)出口出現(xiàn)快速增長，出口額在出口總額中所占的比重大幅提升，2001-2011年十年間所占比重均超過50%，其中2005年高達(dá)58.3%。近兩年隨著出口增速放緩，出口份額分別為49.9%和47.3%，高于國有企業(yè)的12.5%和11.3%，仍是我國對外貿(mào)易的主體。

　　4.出口貿(mào)易市場集中度過高

　　多年來，我國貿(mào)易區(qū)域趨于多元化，但仍然集中于主要貿(mào)易伙伴，出口大部分在亞洲和北美、歐洲，其中亞洲占50％左右，而北美和歐洲一直占20%左右。出口大多集中在歐盟、美國、東盟、我國香港等10個(gè)國家和地區(qū)，2013年這10個(gè)國家和地區(qū)所占比重達(dá)72.7％。我國出口商品分布的國家或地區(qū)相對集中，對外貿(mào)易依存度大，并過度依賴發(fā)達(dá)國家，容易被他國（地區(qū)）牽制或受經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，加劇市場風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致外貿(mào)增長的不穩(wěn)定性。

　　5.出口附加值水平偏低

　　2013年盡管我國機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重已達(dá)到57.3%和29.9%，但由于產(chǎn)業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，很多商品核心技術(shù)掌握在外方手中，缺乏具有國際競爭力的技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)品對外資企業(yè)的依賴度較高，缺乏核心競爭力。

　　6.服務(wù)貿(mào)易所占份額偏小

　　伴隨著我國在國際貿(mào)易中的地位不斷上升，服務(wù)貿(mào)易也取得了較大進(jìn)展，尤其是加入WTO以來，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張較快，2003年進(jìn)出口總額首次突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年突破3000億美元，2012年達(dá)4706億美元。2006-2012年間，中國服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額之和）的比重一直在10%左右，2012年這一比重為10.5%。2013年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在全球的排名由2006年的第8位上升到第3位。與貨物貿(mào)易相比，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還相對滯后。2012年，中國在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比僅為5.6%，是貨物貿(mào)易所占比重的一半左右。

　　多因素疊加將影響未來外貿(mào)增長速度

　　當(dāng)前，世情、國情都在發(fā)生深刻變化，經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮，各國求發(fā)展、求變革的愿望更加強(qiáng)烈，圍繞國際市場的爭奪更趨激烈。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，科學(xué)統(tǒng)籌兩個(gè)市場、兩種資源的要求更加迫切。在這種背景下，全面審視我國對外貿(mào)易發(fā)展模式，還有一些方面不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，國內(nèi)外的一些因素疊加將影響未來外貿(mào)增長速度。

　　1.出口可持續(xù)增長的外部環(huán)境不容樂觀

　　近年來，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，在與全球主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易中，我國成為受貿(mào)易保護(hù)主義影響最為嚴(yán)重的國家。隨著歐美等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，一些新興市場國家也在頻頻效仿，貿(mào)易壁壘層出不窮、花樣翻新，涉及的產(chǎn)業(yè)在不斷增多。尤其是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色的情況下，一些國家為緩解就業(yè)壓力，對外采取部分關(guān)閉國內(nèi)市場的辦法，想方設(shè)法對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的跨國投資加以限制，極力扶持本土產(chǎn)業(yè)，阻礙了正常的國際貿(mào)易投資活動。

　　2.出口比較優(yōu)勢減弱，將逐漸影響國際競爭力

　　由于加工貿(mào)易產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品在我國出口產(chǎn)品中占有較大比重，決定了產(chǎn)品在國際上只能以較低價(jià)格銷售。而近年來國內(nèi)人工成本不斷上升、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、資源價(jià)格改革等因素導(dǎo)致出口成本大量增加，擠壓了盈利空間，產(chǎn)品提價(jià)空間有限，將直接降低出口競爭力。

　　勞動力成本上升較快，低成本優(yōu)勢不斷減弱。過去30多年，我國憑借相對低廉的勞動力成本在國際市場上贏得了較多的加工貿(mào)易訂單，進(jìn)而在加工貿(mào)易下積累了巨額貿(mào)易順差，勞動力成本比較優(yōu)勢成為我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的起點(diǎn)和核心競爭力之一。近年來隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。

　　從2009年以來，貨幣工資一直以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速逐年加快。從2009年至2012年，我國勞動力基本工資年增長率逐年遞增，分別達(dá)到6.3%、7.5%、9.7%和9.8%。從2003年到2012年，城鎮(zhèn)單位的平均貨幣工資水平從13969元上升到46769元，9年間漲了3.3倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國共有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%；有17個(gè)地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。由于工資增長和企業(yè)承受能力的矛盾，許多中小企業(yè)和大型勞動密集企業(yè)的普通員工出現(xiàn)短缺，在東部沿海地區(qū)，“招工難”已由前些年的季節(jié)性和局部性發(fā)展為目前的常態(tài)化和普遍性。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移將會加劇，直接拖累我國進(jìn)出口增速。勞動密集型產(chǎn)業(yè)占中國出口產(chǎn)品的70%左右，其出口直接關(guān)系到對外貿(mào)易的增長水平。近年來，由于要素成本的不斷攀升，中國勞動力成本較緬甸、越南等東南亞國家高出3-5倍，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)已加快向東南亞國家轉(zhuǎn)移，尤其是外資企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。2010-2013年，在我國對日本出口逐漸下降的同時(shí)，東南亞國家對日本出口增速則達(dá)到30%左右。

　　人口結(jié)構(gòu)變化對外貿(mào)持續(xù)增長的約束力將逐漸顯現(xiàn)。改革開放以來，在城市化、工業(yè)化、國際化的推動下，農(nóng)村剩余勞動力的巨大能量在加工制造業(yè)中得到有效釋放，成為經(jīng)濟(jì)增長的助推劑，推動了連續(xù)幾十年中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。但近年來我國人口結(jié)構(gòu)和勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)變化，主要表現(xiàn)為勞動力人口減少，頻繁出現(xiàn)“民工荒”、“招工難”等現(xiàn)象。

　　2013年末，我國大陸16至59歲勞動年齡人口為91954萬人，比上年末減少1773萬人，占總?cè)丝诘?7.6%，比上年末下降1.6百分點(diǎn)，勞動力人口已連續(xù)兩年呈下降趨勢。與此同時(shí)，老年人口的比重繼續(xù)攀升。2013年末我國大陸60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?4.9%，比上年末提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對勞動力供給的約束，對外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。

　　從中長期趨勢看，隨著農(nóng)村富余勞動力的減少，外貿(mào)難以再現(xiàn)前些年20%以上的高速增長。從國際競爭力看，與以往相比，出口型勞動密集產(chǎn)業(yè)對華轉(zhuǎn)移已大大減速，有的勞動密集型企業(yè)開始將企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他勞動成本更低的國家。近年來，越來越多的發(fā)展中國家開始進(jìn)入勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場，在我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的領(lǐng)域展開競爭。從數(shù)據(jù)分析看，與其他發(fā)展中國家相比，我國初級產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢已有所惡化，低技術(shù)制成品的競爭優(yōu)勢相對減弱。

　　杉，影響未來外貿(mào)走勢的因素是多方面的，既有來自世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇等不穩(wěn)定、不確定因素，也受到國內(nèi)勞動力價(jià)格上漲、人民幣升值以及融資成本、環(huán)保成本增加等因素的約束，在多種因素的疊加影響下，未來外貿(mào)企業(yè)的生存環(huán)境不容樂觀。但從總體看，未來我國外貿(mào)發(fā)展條件總體向好的因素多于不利因素。在鞏固紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢外，高鐵、火電、裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望成為拉動出口的新增長點(diǎn)。

　　多措并舉，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

　　通過多因素分析，在未來較長的時(shí)期內(nèi)，我國對外貿(mào)易既面臨著與發(fā)達(dá)國家的競爭，也面臨著與發(fā)展中國家的競爭。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，穩(wěn)定外貿(mào)持續(xù)增長不僅是對外貿(mào)易的問題，還涉及提升國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，需要通過多種途徑實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)較快增長。

　　1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

　　一方面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定新的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變出口增長模式，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和國際競爭力。加速出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌推廣等高附加值等環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.切實(shí)降低企業(yè)成本，大力提質(zhì)增效

　　進(jìn)一步通過減少對外貿(mào)企業(yè)的審批環(huán)節(jié)，清理不必要稅費(fèi)，降低企業(yè)行政費(fèi)用支出等，切實(shí)降低企業(yè)成本。同時(shí)，要充分發(fā)揮“走出去”對出口的帶動作用，拓展企業(yè)出口途徑，繞開各種貿(mào)易保護(hù)障礙，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵企業(yè)以參股、控股、并購等形式參與境外投資，結(jié)合能源開發(fā)、資源整合、戰(zhàn)略投資等重大項(xiàng)目，以出口信貸、對外援助等手段，帶動中國機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品以及消費(fèi)品出口。

　　3.提高創(chuàng)新能力，打造具有國際競爭力的跨國公司

　　要著眼長遠(yuǎn)，充分利用市場環(huán)境趨緊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，大力培育自主品牌，重視營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)設(shè)計(jì)，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大中國出口在國際市場中份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支平衡。要大力改革國有大型企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)新動力，將其改造成為具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司。

　　4.加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

　　要加強(qiáng)服務(wù)市場的開發(fā)，加強(qiáng)在國際貿(mào)易中的競爭力，這是一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國的必備條件。為此，我國要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷對現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，提高國際競爭力，力爭早日與國際市場接軌，加強(qiáng)服務(wù)出口，大力提高服務(wù)貿(mào)易在國際市場的份額。

　　5.進(jìn)一步完善進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略

　　要繼續(xù)做好資源性產(chǎn)品的進(jìn)口工作，通過進(jìn)口貼息和貸款優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口；擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，通過引進(jìn)、消化、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，提高我國的自主創(chuàng)新水平；要適當(dāng)降低國內(nèi)稀缺的高檔消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以進(jìn)口拉動消費(fèi)增長。(梁達(dá))