國家林業(yè)局政府網(wǎng)9月10日訊9月3日，中共四川省委書記、省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明主持召開第四次會(huì)議，專題審議并通過了《四川省完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》。省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長魏宏，省委副書記、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長柯尊平等出席會(huì)議。

　　省林業(yè)廳廳長堯斯丹匯報(bào)了方案起草的背景、過程，審議通過的《方案》明確了改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、責(zé)任分工、完成時(shí)限以及效果評(píng)價(jià)辦法。總體思路是：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)，積極培育和發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，為生態(tài)文明建設(shè)和全面建成長江上游生態(tài)屏障、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。改革的目標(biāo)是：到2015年，通過深化改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)、完善政策，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)體系，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，釋放集體林權(quán)改革活力。到2020年，林權(quán)管理法規(guī)體系較為完善，財(cái)政金融支林體系更加健全，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策體系初步形成，放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

　　《方案》明確改革的重點(diǎn)：一是完善集體林權(quán)確權(quán)頒證工作。推進(jìn)“多權(quán)同確”，加強(qiáng)林權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，開展林權(quán)糾錯(cuò)、糾紛調(diào)處，推進(jìn)林權(quán)管理信息化建設(shè)。二是依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序。加快集體林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)建設(shè)，建設(shè)全省林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，探索林地林木評(píng)價(jià)機(jī)制和林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)制度，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理；逐步提高征收占用林地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加林農(nóng)財(cái)產(chǎn)性收入。三是堅(jiān)持實(shí)施森林分類經(jīng)營管理。加強(qiáng)集體公益林管理，放活商品林經(jīng)營，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。四是完善公共財(cái)政支持林業(yè)制度。加大公共財(cái)政支持林業(yè)建設(shè)的力度，鼓勵(lì)縣（區(qū)）建立小額涉林貸款財(cái)政貼息政策。進(jìn)一步完善政策性森林保險(xiǎn)政策。五是完善金融支撐林業(yè)制度。積極開展金融支林試點(diǎn)縣建設(shè)，開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)信貸產(chǎn)品，探索公益林收益權(quán)抵押貸款，探索建立林權(quán)抵押融資收儲(chǔ)基金、林業(yè)信貸擔(dān)保金制度。六是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。大力培育農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、職業(yè)林農(nóng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，加大扶持指導(dǎo)力度。七是強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。抓好林業(yè)基層隊(duì)伍能力建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)中介服務(wù)力量發(fā)展，通過加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)自律完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。同時(shí)，《方案》按照七項(xiàng)工作重點(diǎn)梳理了十條具體工作，對(duì)工作責(zé)任分工和完成時(shí)限進(jìn)行了安排部署，并制定了相應(yīng)保障措施。

　　《方案》的出臺(tái)，是四川省集體林權(quán)制度改革史上的又一重要里程碑，對(duì)全面推進(jìn)深化改革、助推山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)林農(nóng)增收將發(fā)揮重要作用，有助于推動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作更加完善和深化，釋放集體林業(yè)活力，為全面建成長江上游生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。（林赟）